Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 июля 2016 г. по делу N 33-11546/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Гибадуллиной Л.Г.,

Киньягуловой Т.М.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ Бикмухаметовой Э.Н. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2015 года, которым постановлено:

признать за Демяновым П.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес.

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демянов П.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа РБ, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: РБ, адрес, мотивируя требования тем, что на основании договора купли-продажи от 05 ноября 2014 года, заключенного между ним и Кирилловой М.М., он является собственником объекта незавершенного строительства с готовностью 20%, адрес объекта: РБ, г.Уфа, Ленинский район, мкр-н Сафроновский, 2-ая очередь, кадастровый номер ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 июля 2013 года серии N ... Спорный земельный участок под указанными строениями сформирован и поставлен на кадастровый учет. Согласно кадастровому паспорту ограничений в предоставлении земельного участка в собственность в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд не зарегистрировано. Учитывая, что ранее данный земельный участок был закреплен и предоставлен ФИО1 как члену Садового Товарищества " ... ", то соответствующие права с момента перехода права собственности на незавершенное строительство перешли к нему. На обращение истца в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно, последним ответ в установленный срок не направлен.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ступина П.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям закона решение суда не отвечает.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 05 ноября 2014 года, Демянов П.А. является собственником объекта незавершенного строительства, степень готовности ... %, адрес объекта: адрес, кадастровый номер ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 июля 2013 года серии N ... (л.д.16).

По утверждению истца, земельный участок площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес поставлен на кадастровый учет 30 ноября 2012 года, имеет номер ...

11 февраля 2015 года Демянов П.А. обратился в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы РБ с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Рассматривая и удовлетворяя требования истца, суд сослался на положения ст.15, ст.36 Земельного кодекса РФ и посчитал возможным удовлетворить требования истца, признав за Демяновым П.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес При этом суд также указал, что оснований к отказу в удовлетворении исковых требований Демянова П.А. не имеется.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объекты капитального строительства - здания, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию в порядке, установленном ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п.6 ч.2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009г. N384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013) здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;

Согласно п.23 ч.2 статьи 2 указанного закона сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Согласно Приказу Минземстроя РФ от 04.08.1998 N 37 (в ред.от 04.09.2000) "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" строение - отдельно построенное здание, дом, состоящее из одной или нескольких частей, как одно целое, а также служебные строения.

А к объектам, находящимся в незавершенном строительстве, относятся объекты, строительство которых продолжается, строительство которых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, но не списаны в установленном порядке, по которым акты приемки еще не оформлены в установленном порядке ... ".

Как следует из материалов дела, предъявляя требования о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... на бесплатной основе, истец указывает что имеет в собственности объект незавершенного строительства со степенью готовности ... %.

Вместе с тем по смыслу ст.36 Земельного кодекса РФ, право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В данном случае положения указанной нормы закона к объектам незавершенного строительства (готовность20%) не применяются, поскольку эти объекты не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию. Объекты незавершенного строительства не входят в перечень строений и сооружений, при наличии которых возможна передача земли в собственность в порядке главы У Земельного кодекса РФ.

Поскольку на земельном участке по адресу: адрес завершенных строительством объектов недвижимости, то есть зданий, сооружений, по которым имелись бы акты о приемки в эксплуатацию, нет и не имеется, то оснований для удовлетворения иска о признании право собственности на земельный участок бесплатно по указанному выше адресу у суда не имелось.

Кроме того, истец указывает, что ранее спорный земельный участок по указанному адресу был закреплен и предоставлен гр. ФИО1 как члену СТ " ... ", поэтому он полагает, что с момента перехода права собственности на объект незавершенного строительства с готовностью ... % к нему, имеет право требовать предоставления земельного участка в собственность на бесплатной основе.

Между тем истец не представил в материалы дела доказательства того, что он в установленном законом порядке принят в члены и является членом садового товарищества "Чайка-2" в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан".

С учетом вышеизложенного, поскольку на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 20%, который не включен законом в перечень объектов, для целей которого может быть предоставлен земельный участок, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Демянову П.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 сентября 2015 года отменить, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Демянова П.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес - отказать.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Л.Г. Гибадуллина

Т.М. Киньягулова