Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 июня 2016 г. по делу N 33-11965/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Габитовой А.М.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Степановой Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Казиханову Р.Х. о понуждении устранить нарушения природоохранного, трудового законодательства и обеспечении пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе Казиханова Р.Х. на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Казиханову Р.Х. о понуждении устранить нарушения природоохранного, трудового законодательства и обеспечении пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности ИП Казиханова Р.Х., осуществляющего деятельность по производству столярных, плотничных работ, а также по розничной торговле лесоматериалами по адресу: адрес. В ходе проверки установлены факты нарушений ответчиком природоохранного, трудового законодательства и в сфере пожарной безопасности, что негативно влияет на состояние окружающей среды и здоровье населения, на обеспечение прав работников на своевременную оплату труда, надлежащее оформление трудовых отношений и безопасные условия труда, а также не способствует состоянию защищенности личности, имущества, граждан, проживающих на территории г. Туймазы муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан от возникновения пожаров. На основании вышеуказанного, просили обязать ИП Казиханова Р.Х. разработать инструкцию по эксплуатации и обслуживанию установки газоочистного оборудования - циклона типа ... рег. N ... , провести проверку его технического состояния и назначить ответственное лицо за его обслуживание, установить топочное устройство для сжигания отходов деревообработки, разработать положение об оплате труда, утвердить форму расчетного листка, выдать расчетные листки при выплате заработной платы, выплачивать заработную плату два раза в месяц, в платежных ведомостях указывать дату выдачи заработной платы, издать приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из работников или на работодателя, утвердить инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, завести журнал регистрации вводного инструктажа, провести ежегодное обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим, провести ежегодный инструктаж для присвоения 1 группы по электробезопасности, утвердить перечень должностей и профессий, относящихся к персоналу с 1 группой по электробезопасности, провести за счет собственных средств работодателя обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, установить порядок учета выдачи сертифицированных средств индивидуальной защиты, завести личные карточки соответствующей формы с подписями работников, свидетельствующими о получении работниками сертифицированных средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств, организовать стирку, сушку, ремонт выданных средств индивидуальной защиты, определить перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, обеспечить очистку территории противопожарных расстояний пилорамы от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, удаление горючих отходов в циклонах и бункерах, а также у электрощита, у электродвигателей и пусковой аппаратуры провести работы по очистке стен, потолка, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек, горючих отходов, обеспечить очистку пилорамы от горючих отходов, мусора, установить защитные кожухи для лесопильных рам, предназначенные для обработки древесины, демонтировать прокладку и эксплуатацию воздушных линий электропередачи над горючими кровлями, навесами, обеспечить хранение веществ и материалов, (автомобильные резины, баллоны с горючим газом, пиломатериалы) способных к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом с учетом их пожароопасных физико-химических свойств, установить на дверях производственных и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Норм пожарной безопасности 105-03, в складских и производственных помещениях обеспечить наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны, оборудовать сушильные камеры автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы, провести обучение лиц, допущенных на объект мерам пожарной безопасности, оборудовать складские, производственные помещения (здания) пилорамы системой молниезащиты, установить наружное противопожарное водоснабжение, обеспечить наличие на объекте первичных средств пожаротушения огнетушителей и наличие на объекте пожарных щитов, оборудовать производственные и складские помещения, столярный цех, относящийся к категории В1 по пожарной опасности, площадью более 300 кв.м., а также циклон (бункер) для сбора горючих отходов автоматической установкой пожаротушения; приостановить эксплуатацию пилорамы ИП Казиханова Р.Х. до полного устранения нарушений природоохранного, трудового законодательства и противопожарной безопасности.

Решением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 года постановлено иск Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Казиханову Р.Х. об устранении нарушений природоохранного, трудового законодательства и обеспечении пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя Казиханова Р.Х. разработать инструкцию по эксплуатации и обслуживанию установки газоочистного оборудования - циклона типа ... рег. N ... , провести проверку его технического состояния и назначить ответственное лицо за его обслуживание, установить топочное устройство для сжигания отходов деревообработки, выдать расчетные листки при выплате заработной платы, выплачивать заработную плату два раза в месяц, в платежных ведомостях указывать дату выдачи заработной платы, провести ежегодный инструктаж для присвоения I группы по электробезопасности, провести за счет собственных средств работодателя обязательные предварительные и периодические медицинские работы, завести личные карточки соответствующей формы с подписями работников, свидетельствующими о получении работниками сертифицированных средств индивидуальной защиты, смывающих и (или) обезвреживающих средств, организовать стирку, сушку, ремонт выданных средств индивидуальной защиты, обеспечить очистку территории противопожарных расстояний пилорамы от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, удаление горючих отходов в циклонах и бункерах, а также у электрощита, у электродвигателей и пусковой аппаратуры, провести работы по очистке стен, потолка, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек, горючих отходов, обеспечить очистку пилорамы от горючих отходов, мусора, установить защитные кожухи для лесопильных рам. предназначенные для обработки древесины, демонтировать прокладку и эксплуатацию воздушных линий электропередачи над горючими кровлями, навесами, обеспечить хранение веществ и материалов, (автомобильные резины, баллоны с горючим газом, пиломатериалы) способных к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом с учетом их пожароопасных физико-химических свойств, установить на дверях производственных и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Норм пожарной безопасности 105-03, в складских и производственных помещениях обеспечить наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны, оборудовать сушильные камеры автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы, провести обучение лиц, допущенных на объект мерам пожарной безопасности, оборудовать складские, производственные помещения (здания) пилорамы системой молниезащиты, установить наружное противопожарное водоснабжение, обеспечить наличие на объекте первичных средств пожаротушения огнетушителей и наличие на объекте пожарных щитов, оборудовать производственные и складские помещения, столярный цех, относящийся к категории В1 по пожарной опасности, площадью более 300 кв.м., а также циклон (бункер) для сбора горючих отходов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Приостановить эксплуатацию пилорамы Казиханова Р.Х., расположенных по адресу: адрес, до полного устранения нарушений природоохранного, трудового законодательства и противопожарной безопасности в виду грубого нарушения требований закона.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Казиханова Р.Х. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Не соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением, Казиханов Р.Х. в апелляционной жалобе просит его отменить в части приостановления эксплуатации пилорамы, ссылаясь на незаконность судебного постановления в указанной части. Полагает неверным вывод суда первой инстанции о том, что приведенные в обжалуемом судебном постановлении нарушения в области природоохранного, трудового законодательства и в сфере пожарной безопасности угрожают жизни и здоровью людей, поскольку они не основываются на заключении специалистов, суду не были представлены доказательства о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан. Не установлена причинно-следственная связь между нарушением правил пожарной безопасности и возможным причинении вреда в будущем. Кроме того, судом не установлена конкретная пилорама, с учетом того, что их у ответчика несколько.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, Судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав представителя Казиханова Р.Х. - Игдеева М.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора Муратову Е.М., полагавшую решение суда законным и обоснованным, Судебная коллегия приходит к следующему.

В порядке статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Ссылаясь на установление фактов нарушения ответчиком нарушений природоохранного, трудового законодательства и в сфере обеспечения пожарной безопасности, с учетом требований норм права приведенных в обжалуемом постановлении, суд первой инстанции удовлетворил требования Туймазинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.

В силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает.

Так, апеллянт не оспаривая установленные с его стороны нарушения норм действующего законодательства при осуществлении своей деятельности, указывает в апелляционной жалобе на свое несогласие с решением суда в части, при этом ссылается на необоснованность выводов суда в части приостановления эксплуатации пилорамы в связи с недоказанностью выводов суда первой инстанции о том, что установленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Разрешая спор, суд правильно применив к спорным правоотношениям положения правовых норм, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что приведенные в обжалуемом судебном постановлении нарушения создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью работникам, а большое количество пыли и древесных опилок на пилорамах создают угрозу возникновения пожаров при эксплуатации данных пилорам при наличии таких нарушений.

С учетом изложенного, Судебная коллегия признает обоснованным вывод суда об удовлетворении требования истца о приостановлении эксплуатации пилорам.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной деятельности" руководители организации обязаны помимо прочего, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Судом установлено, что ИП Казиханова Р.Х. осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с производством столярных и плотнических работ, а также розничной торговлей лесоматериалами.

Переработку древесины ИП Казиханов Р.Х. осуществляет на пункте приема и отгрузки древесины - на пилораме, расположенной по адресу: адрес

Из справки по итогам исполнения пожарного законодательства от дата усматривается, что у ИП Казиханова Р.Х. имеются следующие нарушения пожарного законодательства: территория в пределах противопожарных расстояний пилорамы от объектов и сооружений используется для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов. Своевременное проведение работ по удалению горючих отходов в циклонах и бункерах, проведение работ по очистке стен, потолка, пола и конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек, горючих отходов не обеспечено, лесопильные рамы, предназначенные для обработки древесины, эксплуатируются без защитных кожухов (с неисправностями), допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, над открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий, допускается размещение и складирование у электрощита у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючих веществ и материалов (опилки), на складе вещества и материалы хранятся без учета их пожароопасных физико-химических свойств (способности к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и др.) РТИ (автомобильная резина) и баллоны с горючим газом хранятся совместно с пиломатериалами, руководителем организации не обеспечено установка на дверях производственных и складских помещений обозначений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Норм пожарной безопасности 105-03, в складских и производственных помещениях не обеспечено наличие табличек с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны, сушильные камеры не оборудованы автоматикой отключения обогрева при повышении температуры свыше нормы, должностные лица допущены к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, складские, производственные помещения (здания) пилорамы не оборудованы системой молниезащиты, на территории пилорамы отсутствует наружное противопожарное водоснабжение, руководителем организации не обеспечено наличие на объекте первичных средств пожаротушения огнетушителей и наличие на объекте пожарных щитов, производственные и складские помещения, столярный цех, относящийся к категории В1 по пожарной опасности, площадью более 300 кв.м., а также циклон (бункер) для сбора горючих отходов не оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Согласно копии протокола объяснения ИП Казиханова Р.Х. от дата ответчик вину признал, пояснил, что требования пожарной безопасности на пилораме не выполняются.

Постановлением по делу об административном правонарушении от дата ИП Казиханов Р.Х. привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ... КоАП Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства и установив, что указанные нарушения требований пожарной безопасности действительно имеют место, суд первой инстанции правомерно обязал ИП Казиханова Р.Х. приостановить эксплуатацию пилорам, пока нарушителем не будет исключена потенциальная опасность деятельности.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выше выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для иного вывода не имеется.

При отсутствии со стороны ответчика надлежащих доказательств, опровергающих доводы стороны истца и представленные им доказательства, выводы суда об обоснованности оспариваемых требований являются правильными.

Судебная соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что отмеченные нарушения правил пожарной безопасности могут являться причиной возникновения пожара и создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. Доказательств обратному стороной ответчика ни суду первой инстанции, ни апелляционной инстанции не представлено.

При таких данных, учитывая, что осуществление ответчиком деятельности по эксплуатации пилорамы с нарушением правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, продолжение деятельности по эксплуатации пилорамы в таких условиях, может нанести существенный вред охраняемым интересам граждан, удовлетворение судом оспариваемых требований прокурора является правомерным.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Довод апелляционной жалобы о неясности и неисполнимости решения не влекут его отмены, так как в случае возникновения соответствующих вопросов заинтересованное лицо не лишено возможности обращения в суд за разъяснением решения или исполнительного документа (статьи 202, 433 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность постановленного решения и не могут служить основанием к отмене решения, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку доводы в апелляционной жалобе не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено, то оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Казиханова Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий: Вахитова Г.Д.

Судьи: Габитова А.М.

Нигматуллина Р.Р.

Справка:

судья ФИО16