Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2016 г. по делу N 33-12191/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишмухаметов А.Э. к администрации сельского поселения ... сельский совет МР адрес Республики Башкортостан об обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков, обязании зарегистрировать межевой план перераспределения земельных участков, и снять с кадастрового учета земельный участок,

по апелляционной жалобе Ишмухаметов А.Э. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2016 г.,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А.,

установила:

Ишмухаметов А.Э. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения ... сельский совет MP адрес РБ, Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по РБ, в котором просит возложить обязанности на ответчика "Администрацию СП ... сельсовет МП Уфимский Район адрес" по заключению соглашения о перераспределении земельных участков, с ценой перераспределения равной кадастровой стоимости участка N ... Просит возложить на Федеральную кадастровую палату Управления Росреестра по РБ обязанность по согласованию соответствующего межевого плана и границ земельного участка N ... ; обязать соответчика "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес: зарегистрировать межевой план перераспределения земельных участков и снять с кадастрового учета участок N ...

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит, земельный участок, по адресу адрес, с/с адрес, кадастровый N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства; в границах его участка, согласно государственному кадастровому учету, расположен участок с кадастровым номером N ... , категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение водных объектов, который не существует как водный объект и полностью накладывается на его участок, разделяя его на небольшие части. Данное разрешенное использование и категория земель его участка, допускает строительство индивидуального жилого дома и ведение подсобного хозяйства (ЛПХ) согласно действующему законодательству, но строительство жилого дома не предоставляется возможным, при таком кадастровом учете данных участков. Следовательно, имеет место нарушение его прав, предусмотренных ст.40 Конституции Российской Федерации и ст.40 Земельного Кодекса Российской Федерации. Для разрешения сложившейся ситуации он обратился с заявлением и топографической съемкой территории в филиал Федерального Государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес о снятии с кадастрового учета земельного участка N ... Он получил отказ от ФКП Управления Росреестра по РБ, в котором указано, что такое действие невозможно за исключением случаев преобразования или вступившего в силу решения суда. Так как на участок N ... не зарегистрировано никаких прав и обременении, и данный участок состоит только на государственном кадастровом учете, следовательно, участок N ... является участком государственной собственности, на который собственность не разграничена. В связи с чем он обратился с заявлением о перераспределении земельных участков, а именно преобразование N ... и увеличение площади с ... кв.м до ... кв.м согласно ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, в орган местного самоуправления Администрация сельского поселения ... сельсовет МП Уфимский Район адрес". Однако он получил письменный отказ с указанием на правила землепользования и застройки СП ... сельсовет.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил снять с кадастрового учета земельный участок (водный объект) N ... , учитывая тот факт, что данный участок был зарегистрирован в ГКН дата по материалам инвентаризации на основании перечня ранее учтенных участков, местоположение которого установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, вынести определение для исправления сложившего положения, а именно о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка N ... , подготовки соответствующего межевого плана и его согласования.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2016 г. постановлено:

В удовлетворении исковых требований Ишмухаметов А.Э. к администрации СП ... сельский совет МР адрес Республики Башкортостан о защите земельных прав и снятии с кадастрового учета земельный участок N ... по адресу: адрес, с/с адрес, проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, подготовки соответствующего межевого плана и его согласования, за необоснованностью - отказать.

В апелляционной жалобе Ишмухаметов А.Э. ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку решение суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права. Суд неправильно определилобстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Как следует из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, вникающих из публичных правоотношений.

Согласно ст. 12 ГК РФ лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления права избранным способом защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца. Избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске.

В соответствии с п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой пятой настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган с указанием необходимой информации и с приложением ряда документов.

В соответствии с п.п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Согласно п.п. 4 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации болото относится к поверхностным водным объектам.

На основании ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований в пользование производится на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходил из того, что водный объект, относящийся к земельному участку с кадастровым номером N ... , не является собственностью сельского поселения, и не исключен из реестра водных объектов. В связи с чем Администрация СП ... сельский совет МР адрес РБ вправе изменить вид его разрешенного использования. В связи с чем требования истца о перераспределении спорного земельного участка и заключение соглашения о перераспределении спорного земельного участка выходит за пределы полномочий администрации сельского поселения, требования о вынесении судом определения о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка N ... , подготовки соответствующего межевого плана и его согласования также не относятся к полномочиям суда.

Выводы суда являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее ГКН) земельный участок с кадастровым номером N ... в настоящее время имеет следующие характеристики: - поставлен на государственный кадастровый учет - дата; адрес - р-н адрес, способ образования земельного участка - образование из земель; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства; вид права -собственность (правообладатель - Ишмухаметов А.Э.); уточненная площадь - ... кв.м.; статус - "учтенный". Данный земельный участок был поставлен на учет на основании представленного в Филиал учреждения заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости N N ... от дата межевого плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Спорный земельный участок с кадастровый номером N ... в

настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет - дата; адрес - р-н адрес, адрес; - категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного

использования - размещение водных объектов; уточненная площадь - ... кв.м.;

статус - "ранее учтенный". Сведения о данном земельном участке внесены в ГКН

на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах

кадастрового квартала N ... , составленного по материалам инвентаризации

земель адрес, утвержденным постановлением главы администрации

адрес РБ.

Истец предъявляет требования к Филиалу учреждения об изменении вида разрешенного использования земельного участка N ... , регистрации межевого плана перераспределения со снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером N ...

Согласно п.3 ст. 4 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления.

Согласно ст. 15 Закона о кадастре органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в частности, при изменении вида разрешенного использования земельного участка

Земельный участок с кадастровым N ... под водные объекты был поставлен на кадастровый учет по итогам инвентаризации, до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007г. N 253 "О порядке ведения Государственного водного кадастра", который формируется и ведется в целях информационного обеспечения комплексного использования иных объектов, целевого использования водных объектов и их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

В соответствии с п.12 ст.63 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2008 года N 235, действующего до 04.02.2010г. в реестр о земельных участках вносились общие сведения о земельном участке, в том числе сведения о водных объектах, расположенных в пределах земельного участка (вид водного объекта (река, озеро, водохранилище, болото и т.д.)), наименование водного объекта (при его наличии).

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым N ... с информацией о размещении на нем водного объекта, была проведена в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что заявленные требования не относятся к полномочиям органов местного самоуправления, соответствует положениям ст.27 Водного Кодекса Российской Федерации.

К таким полномочиям относятся: - в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы, предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

Водный объект (болото) не является собственностью сельского поселения, и не исключен из реестра водных объектов. В связи с чем суд правомерно счел, что Администрация СП ... сельский совет МР адрес РБ не вправе изменить вид его разрешенного использования и заключить соглашение о перераспределении спорного земельного участка. Иные требования, предъявленные истцом о вынесении судом определения о проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка N ... , подготовки соответствующего межевого плана и его согласования также не относятся к полномочиям суда. В связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что требования Ишмухаметов А.Э. удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального права не установлено.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой судебная коллегия согласилась, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2016г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ишмухаметова А.Э. - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

судьи Н.А. Александрова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья Легковой В.В.