Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2016 г. по делу N 33-12425/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Александровой Н.А.

Кривцовой О.Ю.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байгузин Г.М. к Администрации городского округа адрес о признании права собственности на самовольную постройку, по апелляционной жалобе Байгузин Г.М. на решение Калининского районного суда адрес Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Байгузин Г.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес о признании права собственности на самовольную постройку. В основание исковых требований указал, что он является владельцем жилого дома литер А,а,а1, инвентарный N ... , расположенный по адресу: адрес, жилой район " ... " адрес, квартал N ... уч. N ... Имеется технический паспорт на жилой дом по состоянию на дата. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N ... категория земель; земли населенных пунктов, площадью ... кв.м. по адресу: адрес, жилой район " ... ", квартал N ... Правоустанавливающих документов на дом у него не имеется, так как дом построен без получения разрешения на строительство и не введён в эксплуатацию.

Решением Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года в удовлетворении исковых требований Байгузин Г.М. к Администрации городского округа г.Уфа о признании права собственности на самовольную постройку отказано.

В апелляционной жалобе Байгузин Г.М. ставится вопрос об отмене решение суда, как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указано, что дом построен в дата году, который истец использовал под огородничество с дата года, до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1,3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой жом, другое строение. Сооружение или

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольно возведенную постройку допустимо только при условии, что лицу, осуществившему строительство, выделен участок под возведенным строением в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 25 и пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации, а также удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Разрешая спор, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований о признании право собственности на самовольную постройку, поскольку истцом возведен дом под литерами А,а,а1 на земельном участке, который истцу под индивидуальное строительство не предоставлялся.

Истец, обращаясь с указанным иском, утверждал, что его семья ведет строительство дома с 1998 г. и занимается садоводством, правоустанавливающих документов на дом не имеется, дом построен без получения разрешения на строительство и не введён в эксплуатацию.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истом в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства о предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Градостроительное заключение от 15.02.2007г., которое действительно в течение одного года, технический паспорт на дом ( литеры А,а,а1), техническое заключение, письмо Муниципального бюджетного учреждения "Управление пожарной охраны городского округа адрес Республики Башкортостан" о соблюдении противопожарных расстояний при строительстве дома не подтверждают совокупность оснований для возникновения права собственности на самовольную постройку. Из технического паспорта на домовладение следует, что дом, гараж, баня возведены на земельном участке с 2009 года по 2014 год.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность. Между тем доказательств о предоставлении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, не представлено.

Доводы жалобы о том, что земельный участок предоставлялся в 1998 году для ведения огородничества, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку в подтверждении данного обстоятельства доказательств истцом не представлено. Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается названным Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (пункт 2 статьи 81 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен статьей 14 названного Федерального закона. Так, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок. После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения огородничества названный Федеральный закон и иные федеральные законы не содержат.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений земельное законодательство закрепляло возможность предоставления земельных участков (причем, лишь сельскохозяйственного назначения) для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение гражданам земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы истца не основаны на законе, а также противоречат установленным по делу обстоятельствам дела.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

С учётом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Байгузин Г.М.- без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Н.А. Александрова

О.Ю.Кривцова