Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 июня 2016 г. по делу N 33-12480/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г.Сибай на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление Аюпова В.А. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан об отказе в назначении пенсии N ... от дата года "об отказе в установлении пенсии" Аюпову В.А., принятое ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай по Республике Башкортостан.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан включить в трудовой (страховой) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

с 02 июня 1990 года по 31 декабря 1991 года (01 год 06 мес. 27 дней) - работа в должности заведующего мастерскими в Межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся,

с 30 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 01 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 02 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 16 января 1996 года (всего 03 года 00 месяцев 25 дней) - период работы в заведующего мастерскими в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров,

с 01 февраля 1992 года по 28 февраля 1992 года, с 01 апреля 1992 года по 02 августа 1992 года, с 03 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 декабря 1992 года по 01 января 1993 года, с 01 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года, с 01 июня 1993 года по 31 августа 1993 года (10 мес. 27 дней) в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров в должности заведующего мастерскими,

с 01 октября 1998 года по 10 декабря 1998 года (02 мес. 10 дн.) работа в общеобразовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров в должности учителя,

с 01 апреля 1999 года по 17 октября 1999 года (06 мес. 17 дн.), с 23 октября 1999 года по 31 октября 1999 года (08 дней) в Центре образования "ПолиТЭК" в должности учителя,

с 17 января 2000 года по 21 января 2000 года (05 дн.) - период нахождения на курсах повышения квалификации, с 13 января 2003 года по 28 января 2003 года (16 дней), с 08 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года (21 день), с 08 января 2004 года по 25 января 2004 года (18 дней) с 24 мая 2004 года по 13 июня 2004 года (20 дней), с 01 января 2005 года по 22 января 2005 года (22 дня), с 10 мая 2005 года по 29 мая 2005 года (20 дней), с 09 января 2006 года по 27 января 2006 года (19 дней) (всего: 04 мес. 21 день),

период прохождения практики в пионерском лагере "Орленок", а также период обучения в ГБОУ СПО "Сибайский педагогический колледж" по специальности "Преподавание труда и черчения в IV-VIII классах общеобразовательной школы" с 30 июня 1981 года по 29 июня 1982 года (01 год 00 месяцев 00 дней).

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Аюпов В.А. обратился с иском (с учетом последующих уточнений) к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сибай о признании незаконными решений ответчика об отказе в установлении пенсии по старости N ... от дата и N ... -д от дата, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:

- работы в должности заведующего мастерскими в Межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся;

- работы в должности заведующего мастерскими в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров;

- работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школа менеджеров в должности заведующего мастерскими;

- работы в общеобразовательной, трудовой, профессиональной подготовки школе менеджеров в должности учителя

- работы в Центре образования "ПолиТЭК" в должности учителя;

- работы в должности преподавателя в ГОУ СПО "Сибайский педагогический колледж";

- нахождения на курсах повышения квалификации,

- прохождения практики в пионерском лагере "Орленок", а также период обучения в ГБОУ СПО "Сибайский педагогический колледж" по специальности "Преподавание труда и черчения в IV-VIII классах общеобразовательной школы".

В обоснование иска указано, что истец 24 июля 2015 года обратился с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа по осуществлению педагогической деятельности. 21 октября 2015 года ответчиком вынесено решение об отказе со ссылкой на отсутствие требуемого стажа (25 лет), поскольку по решению ответчика стаж истца по осуществлению педагогической деятельности составил 17 лет 02 месяца 05 дней.

С таким решением истец не согласен, указывает, что осуществлял педагогическую деятельность.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в г.Сибай Республики Башкортостан просит отменить решение суда в части включения периодов работы в должности заведующего мастерскими, периода прохождения практики в пионерском лагере и обучения в Сибайском педагогическом училище. Кроме того, просит внести исправление в подсчет периода работы в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школе менеджеров с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как период составляет на 3 года 25 дней, а 3 года 16 дней. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что должность "заведующий мастерскими" не предусмотрена Списком от дата N ... , не доказана выработка истцом нормы рабочего времени. Что касается включения периодов обучения в училище указано, что до начала обучения истец не осуществлял педагогическую деятельность. Истцом не подтвержден факт работы в качестве вожатого.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан Саитову Э.И., Аюпова В.А., его представителя Зиннурова Р.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 1 "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Судебная коллегия, проверяя доводы апелляционной жалобы в части несогласия с зачетов в стаж по осуществлению педагогической деятельности периода работы (практики) Аюпова В.А. в пионерском лагере "Орленок", а также периода обучения в ГБОУ СПО "Сибайский педагогический колледж" по специальности "Преподавание труда и черчения в IV-VIII классах общеобразовательной школы" с 30 июня 1981 года по 29 июня 1982 года, находит доводы апелляционной жалобы убедительными.

В период учебы Аюпова В.А. в педагогическом колледже (1978-1982 годы) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого был урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Пунктом 2 указанного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Установлено, что Аюпов В.А. был направлен в пионерский лагерь "Орленок" для прохождения практики с 30 июня 1981 года.

Между тем, каких-либо сведений о получении заработной платы, о зачислении в штат сотрудников не имеется. В трудовой книжке запись отсутствует. Период прохождения практики во время обучения не является трудовой деятельностью по должности и в учреждении, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соответственно обучение истца после прохождения практики не подлежит зачету в стаж по осуществлению педагогической деятельности. Более того, педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения, а не в процессе обучения.

Решение в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в данной части исковых требований.

Далее. Судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы в той части, где оспаривается законность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода с 21 ноября 1991 по 23 ноября 1991 года, поскольку из справки о периодах работы, выданной МОБУ "Средняя общеобразовательная школа N 14" городского округа г.Сибай Республики Башкортостан от 19 октября 2015 года следует, что в указанный период истец находился в командировке, не связанной с педагогической деятельностью (л.д.23-26).Решение суда в данной части также подлежит отмене.

Как следует из обжалуемого решения, суд засчитал в специальный стаж период работы истца в должности заведующего мастерскими в Межшкольном учебно-производственном комбинате трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся; заведующими мастерскими в Центре образовательной, трудовой, профессиональной подготовки - школе менеджеров.

Судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что должность "заведующие мастерскими" не предусмотрена, отклоняет, поскольку правильно исходил из того, что в данные периоды истец имел учебную нагрузку, работал преподавателем. Соответствующие приказы в материалах дела имеются. Ответчик в суде апелляционной инстанции подтвердил, что все периоды, которые засчитаны судом, указаны в приказах, где на Аюпова В.А. возлагалось ведение уроков в классах.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности, приказами об осуществлении преподавательской деятельности, справками о начислении заработной платы как учителю, а также справками, выданными отделом образования администрации городского округа г.Сибай Республики Башкортостан, выданными на основании лицевых счетов и тарификационных списков (л.д.73-77).

В этой связи доводы апелляционной жалобы в той части, что должность "заведующий мастерскими" не поименована в Перечне учреждений, организаций и должностей от 17 декабря 1959 года, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку периоды засчитаны в связи с имевшейся учебной нагрузкой. При этом согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Следовательно не могут быть признаны обоснованными доводы апелляционной жалобы и в той части, что истцом не выполнялась учебная нагрузка, поскольку спорный период приходится до 01 сентября 2000 года.

Что касается исчисления периодов с 30 января 1992 года по 31 января 1992 года, с 01 марта 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 сентября 1992 года по 30 сентября 1992 года, с 01 октября 1992 года по 30 ноября 1992 года, с 02 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 марта 1993 года по 31 марта 1993 года, с 01 апреля 1993 года по 30 апреля 1993 года, с 01 мая 1993 года по 31 мая 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года, с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 25 декабря 1995 года, с 26 декабря 1995 года по 16 января 1996 года в 3 года 25 дней, тогда как при сложении указанных периодов получается 3 года 16 дней, то решение в данной части подлежит изменению с указанием правильной продолжительности засчитываемого периода.

Оснований для отмены либо изменения решения суда в остальной части у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года отменить в части включения в стаж по осущесивлению педагогической деятельности периодов прохождения практики и обучения в Сибайском педагогическом колледже с 30 июня 1981 года по 29 июня 1982 года, в части включения периода нахождения в командировке с 21 ноября 1991 года по 23 ноября 1991 года.

В указанной отмененной части принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Аюпову В.А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о включении периодов прохождения практики и обучения в Сибайском педагогическом колледже с дата по дата, периода нахождения в командировке с дата по дата в стаж работы по осуществлению педагогической деятельности.

Решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от дата изменить в части указания продолжительности периода работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата как 3 года 25 дней, указав правильную продолжительность 3 года 16 дней.

В остальной части решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в г.Сибай оставить без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Э.Р.Нурисламова

Справка: судья Чернов В.С.