Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 июля 2016 г. по делу N 33-12728/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нигматуллиной Р.Р.

при секретаре Алексашине Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салтыковой Н.Н. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Салтыковой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске о признании незаконным и отмене решения Управления пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии в части невключения периодов работы в специальный стаж, включении периодов работы в специальный стаж, определении стажа работы, назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан N ... от дата года признать незаконным и отменить в части невключения в специальный стаж работы Салтыковой Натальи Николаевны, дающей право на досрочную пенсию следующих периодов работы:

- с 08 мая 1985 года по 14 ноября 1986 года продолжительностью 1 год 06 месяцев 06 дней в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи горздравотдела г. Мары Туркменистана;

- с 15 ноября 1986 года по 01 сентября 1987 года продолжительностью 09 месяцев 15 дней в должности выездного фельдшера станции скорой помощи горздравотдела г. Мары Туркменистана;

- с 01 ноября 1999 года по 10 мая 2000 года продолжительностью 06 месяцев 10 дней фельдшером в государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан в г. Нефтекамске.

Включить в специальный стаж работы Салтыковой Натальи Николаевны, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды:

- с 08 мая 1985 года по 14 ноября 1986 года продолжительностью 1 год 06 месяцев 06 дней в должности фельдшера-диспетчера станции скорой помощи горздравотдела г. Мары Туркменистана;

- с 15 ноября 1986 года по 01 сентября 1987 года продолжительностью 09 месяцев 15 дней в должности выездного фельдшера станции скорой помощи горздравотдела г. Мары Туркменистана;

- с 01 ноября 1999 года по 10 мая 2000 года продолжительностью 06 месяцев 10 дней фельдшером в государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан в г. Нефтекамске.

В удовлетворении иска Салтыковой Н.Н. в части требования о включении в специальный стаж периода работы фельдшером в государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан в г. Нефтекамске с 14 августа 1995 гола по 31 октября 1999 года, а также требования о назначении досрочной пенсии с 01 апреля 2015 года отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р. судебная коллегия

установила:

Салтыкова Н.Н. обратилась с иском о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии N 2 от 27 января 2015 года, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 08 мая 1985 года по 14 ноября 1986 года продолжительностью 1 год 06 месяцев 07 дней в должности фельдшера-диспетчера и с 15 ноября 1986 года по 01 сентября 1987 года продолжительностью 09 месяцев 05 дней в должности выездного фельдшера станции скорой помощи горздравотдела г. Мары Туркменистана; периода работы фельдшером в государственной налоговой инспекции по Республике Башкортостан в г. Нефтекамске с 14 августа 1995 года по 10 мая 2000 года продолжительностью 04 года 08 месяцев 27 дней. Просит определить специальный стаж на момент обращения к ответчику в 29 лет 09 месяцев 26 дней и назначить ей досрочную страховую пенсию с 01 апреля 2015 года.

В обоснование иска указано, что 27 января 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением N ... от дата года ответчик ей в связи с отсутствием требуемого стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в такой стаж не включены вышеназванные периоды, с чем истица не согласна.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Салтыкова Н.Н. просит отменить решение суда в части отказа во включении стаж по осуществлению леченой и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы с 14 августа 1995 по 31 октября 1999 года и отказа в назначении досрочной пенсии, удовлетворить требования в данной части. В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что суд неправильно применил нормы пенсионного законодательства, не учел, что истица фактически выполняла работу, напрямую связанную с медицинской деятельностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Салтыкову Н.Н., представителя ответчика Фаезова В.Д., судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор в части требования о включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы в должности фельдшера в Государственной налоговой инспекции в городе Нефтекамск с 14 августа 1995 по 10 мая 2000 года, суд пришел к выводу, что часть такого периода подлежит зачету, а именно начиная с 01 ноября 1999 года, так как действовало постановление Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, утвердившее Список должностей и учреждений в сфере здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии и Правила исчисления сроков выслуги лет, которыми предусмотрена работа в здравпунктах структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений независимо от ведомственной принадлежности.

В оспариваемой части суд во включении периода работы истицы в том же здравпункте по той же должности отказал, указывая, что действовавшие до 01 ноября 1999 года Список и Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, не предусматривали к зачету время работы в здравпункте налогового органа, так как засчитывалась работа только в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия ошибочными.

В целях установления юридически значимого обстоятельства по делу, судебной коллегией направлены запросы в УФНС России по Республике Башкортостан и МРИ ФНС N 29 по Республике Башкортостан (г.Нефтекамск) с целью выяснения обстоятельств образования здравпункта при налоговой инспекции в спорный период.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС России N 29 по Республике Башкортостан, здравпункт при налоговой инспекции создан на основании приказа ГНИ по Республике Башкортостан от дата года N ... , в штат введена единица фельдшера. Для осуществления лечебной деятельности создан здравпункт из 2 кабинетов, Салтыкова Н.Н. состояла в штате и занималась лечебной деятельностью. Представлено штатное расписание здравпункта, приказ о создании здравпункта от дата года N ...

В соответствии с Письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от дата года N ... , N ... при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01 ноября 1999 года, применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

Согласно Примечанию к Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Учитывая, что здравпункт был создан при государственном учреждении, истица, имеющей специальное образование, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, судебная коллегия находит обоснованными требования о включении периода работы с 14 августа 1995 по 31 октября 1999 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом засчитанных ранее периодов и включенного периода с 14 августа 1995 по 31 октября 1999 года, истицей по состоянию на 05 апреля 2015 года выработан необходимый 30-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Соответственно право на страховую пенсию возникло у истицы с 05 апреля 2015 года.

В остальной части решение суда ни одной из сторон не оспаривается.

Решение подлежит отмене в части с вынесением нового решения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 25 марта 2016 года отменить в части отказа Салтыковой Н.Н. во включении в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы фельдшером в Государственной налоговой инспекции г. Нефтекамск Республики Башкортостан с 14 августа 1995 гола по 31 октября 1999 года, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии с 01 апреля 2015 года.

В отмененной части принять новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного Российской Федерации в г. Нефтекамск по Республике Башкортостан включить в стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы Салтыковой Натальи Николаевны фельдшером в Государственной налоговой инспекции г. Нефтекамск Республики Башкортостан с 14 августа 1995 гола по 31 октября 1999 года и назначить Салтыковой Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 05 апреля 2015 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Р.Р. Нигматуллина

Справка: судья Ахтямова Л.Р.