Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2016 г. по делу N 33-12756/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ю.А.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2016 года, которым постановлено:

иск Исламова P.P. к администрации городского округа г. Нефтекамска о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий - удовлетворить.

Признать незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от 30.11.2015 года об исключении Исламова Р.Р. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Восстановить Исламова Р.Р. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламов P.P. обратился в суд с иском к Администрации городского округа г. Нефтекамска о признании решения жилищно-бытовой комиссии об исключении из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма незаконным и восстановлении в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. В обоснование исковых требований указывает, что постановлением от 02.03.1999 года N277 Исламов Р.Р. принят на учет в качестве граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в соответствии с заключением ЦКЭК от 5.02.1999 N2 по состоянию здоровья, на основании постановления Правительства РФ N ... от 28.02.1996 и приказа МЗ РФ N ... от 15.04.1996 он имеет право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнатой. Решением жилищно-бытовой комиссии администрации городского округа от 30.11.2015 года истец был исключен из списков по основаниям пп.2ч.1 ст. 56 ЖК РФ, снят с учета по улучшению жилищных условий, с чем он не согласен, поскольку поставлен на учет до введения в действия ЖК РФ, были введены новые основания снятия с учета, а именно суммарная общая площадь членов семьи. В настоящее время истец не имеет в собственности жилое помещение, страдает заболеванием, входящим в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N N ... , при котором невозможно совместное проживание с ним граждан в одной квартире. Истец просил признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии от 30.11.2015 года Администрации ГО г.Нефтекамск в части исключения Исламова Р.Р. из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать Администрацию ГО г.Нефтекамск восстановить Исламова Р.Р. в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения под порядковым номером очереди, значившимся на 30.11.2015 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ Аксанова Г.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, указывая, что на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцом не предоставлялись в администрацию сведения о наличии заболевания, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N N ... При очередной перерегистрации граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлено, что обеспеченность жилым помещение на одного члена семьи Исламовых составляет ... кв.м., что превышает установленную учетную норму.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Администрации ГО г.Нефтекамск РБ Гареева А.А., представителя Исламова Р.Р. -Горбачева С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч.1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 2 ""Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N901 установлено, что к основаниям признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условии для принятия на учет являются, в том числе, проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними (по заключению государственных или муниципальных лечебно-профилактических учреждений здравоохранения) в одной квартире невозможно.

В соответствии с абзацами 5, 6 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч.2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 ч. 1ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно абз.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Как следует из материалов дела, Исламов Р.Р. является инвалидом 2 группы, с детства страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 входит в перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем, имеет право на дополнительную жилую площадь на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N ... N ... (л.д.7-8, 42-43).

Постановлением главы администрации от 02.03.1999 года N ... Исламов Р.Р. поставлен на учет для улучшения жилищных условий и включен в льготный список как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При этом в заявлении истцом были указаны в качестве членов семьи: мать Исламова Ф.Г., брат Исламов Р.Р., его жена Исламова И. и их дочь. (л.д.22-24).

Решением жилищно-бытовой комиссии от 30.11.2015 г. Исламов Р.Р. был исключен из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 50 ЖК РБ, Распоряжением Правительства РБ от 01 марта 2005 года N ... и решением Совета городского округа г. Нефтекамск N ... от 15 июня 2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Истец занимает квартиру общей площадью ... кв.м. состав семьи ... человека, один из членов семьи, а именно Исламова И.Н имеет в собственности ... долю в квартире находящейся по адресу адрес, общей площадью ... кв.м.( ... доли= ... кв.м.) Исходя из указанного Исламов при исчислении обеспеченности жилым помещением на одного члена семьи имеет ... кв.м. Следовательно, согласно п.п.2ч.1 ст. 56 ЖК РФ, утратил основания дающие право на получение жилого помещения. (л.д.5-6).

Согласно Уведомлению Управления Росреестра РБ от 20.11.2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах Исламова Р.Р. на объекты недвижимого имущества. (л.д.45).

Рассматривая исковые требования, суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Исламова Р.Р. о признании незаконным решение жилищно-бытовой комиссии об исключении истца из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, исходя из того, что законодательство не предусматривает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года по основаниям подп.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, такой вывод основан на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент принятия решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истцом не предоставлялись в администрацию сведения о наличии заболевания являются несостоятельными исходя из следующего.

Согласно заключению ЦКЭК N2 от 15.02.1999г. Исламов Р.Р., дата года рождения на основании постановления Правительства РФ N ... от 28.02.1996г. и приказа МЗ РФ N ... от 15.04.1996г. имеет право на дополнительную жилплощадь в виде отдельной комнаты (л.д.7).

Согласно заключению врачебной комиссии от 16.03.2016г. Исламов Р.Р. страдает хроническим заболеванием, которое согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004г. N ... входит в перечень заболеваний, дающих право инвалидам на дополнительную жилую площадь. (л.д.36).

Медицинские документы о хроническом заболевании истцом в Администрацию ГО город Нефтекамск предоставлялись.

Кроме того, как следует из апелляционной жалобы ответчика, в г.Нефтекамске учетная норма площади жилого помещения при постановке на учет равна ... кв.м.

В апелляционной жалобе указывается, что Согласно выписке из ЕГРП N ... от 20.11.2015 г. Исламовой И.Н. принадлежит на праве общей долевой собственности ( ... доли) жилое помещение, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: адрес. Исчисленная в соответствии с данной нормой обеспеченность жилым помещением на одного члена семьи составляет ... кв.м., ( ... + ... = ... ). При этом ответчик полагает, что ... кв.м. превышает установленную учетную норму.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими доводами ответчика, поскольку согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004г. N ... , ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" истец Исламов Р.Р. имеет право на дополнительную жилую площадь в силу заболевания, то есть может претендовать на 24 кв.м.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 18 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Нефтекамск РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи: Т.М. Киньягулова

Р.Р. Нигматуллина