Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2016 г. по делу N 33-12836/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ю.А.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Нигматуллиной Р.Р.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Уфа РБ на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 января 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Хамитовой И. И., Старковой Г. Д., Хабирова Р. Г., Маркина А. А., Буланкин Д. А., Прокопович Е. М. к Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес, за Хамитовой И.И..

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес, за Старковой Г.Д..

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес. за Хабировым Р.Г..

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес, за Маркиным А.А..

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес, за Буланкиным Д.А..

Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... , расположенный по адресу: адрес, за Прокопович Е.М..

Заслушав доклад судьи Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хамитова И.И., Старкова Г.Д., Хабиров Р.Г., Маркин А.А., Буланкин Д.А., Прокопович Е.М. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указано, что Хамитова И.И. с 2014 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер ... , по адресу: адрес Старкова Г.Д. с 2002 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес. Хабиров Р.Г. с 2007 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью 691 кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес Маркин А.А. с 2008 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес. Буланкин Д.А. с 2013 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... по адресу: адрес Прокопович Е.М. с 2008 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес. Истцы земельными участками пользуются по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеют. 07.09.2015 года истец Буланкин Д.А. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ с заявлением предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность бесплатно. 30.09.2015 г. получил отказ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Истцы Хамитова И. И., Старкова Т. Д., Хабиров Р. Г., Маркин А. А. и Прокопович Е.М. с заявлением от 21.07.2014 г. обращались в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ о предоставлении испрашиваемых вышеуказанных земельных участков в собственность бесплатно. 22.01.2015 года истцы получили отказ из Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. Управление земельных и имущественных отношений свой отказ мотивирует тем, что не имеются доказательства о выделении земельного участка СНТ "Дубрава-Радио", которое создано 15.10.2008 после вступления в законную силу Федерального Закона N66-ФЗ от 23.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истцы просят признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес, за Хамитовой И.И.; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес за Старковой Г.Д.; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес за Хабировым Р.Г.; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес за Маркиным А.А.; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес, за Буланкиным Д.А.; признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером: ... по адресу: адрес за Прокопович Е.М..

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Администрации ГО г.Уфа РБ просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывает, что СНТ "Дубрава-Радио" зарегистрировано после вступления в законную силу Федерального Закона N66-ФЗ от 23.04.1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что исключает возможность бесплатного предоставления земельного участка в собственность. В материалах дела не имеется документов, подтверждающих реорганизацию коллективного сада Уфимского радиоцентра и образования в результате такой реорганизации СНТ "Дубрава-Радио", о выделении СНТ "Дубрава-Радио" земельного участка для размещения коллективного сада. Испрашиваемые земельные участки с кадастровым номером ... , ... , ... , ... , ... , ... местоположение г.Уфа, СНТ "Дубрава-Радио" поставлены на кадастровый учет в 2014 г., данные земельные участки являются вновь сформированными и не могут быть предоставлены в собственность в порядке приватизации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Гайнутдинову С.О., представителей Хамитовой И.И., Старковой Г.Д., Хабирова Р.Г., Маркина А.А., Буланкина Д.А., Прокопович Е.М. - Хамитова Р.М. и Насретдинова И.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункта 9.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137 - ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенного в действие с 01 марта 2015 г., до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.10. ст. 3 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122 - ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности может предоставляться гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно из земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 1 ст. 11 указанного Закона предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Совета Министров Башкирской АССР N 405р от 15 июня 1989 года Решением исполкома Уфимского районного Совета народных депутатов Башкирский ССР N ... от 27 августа 1991 года принято решение на изъятие ... гектара пашни из землепользования колхоза "Родина" Уфимского района и отвода указанной площади в постоянное пользование Уфимскому радиоцентру для организации коллективного сада. Также данным решением Уфимский радиоцентр обязали до отвода земельного участка в натуре утвердить проект организации и застройки территории коллективного сада и зарегистрировать Устав садоводческого товарищества. (т.1 л.д.190).

На основании вышеуказанного решения состоялось собрание садоводов Уфимского радиоцентра и составлен протокол собрания N ... от 18 октября 1991 года, на котором принято решение назвать садоводческое товарищество Уфимского радиоцентра - СТ "Дубрава-Радио", также был избран состав правления, заслушан и принят Устав данного садоводческого товарищества. (т.1 л.д.20).

Решением Исполнительного комитета Уфимского районного совета народных депутатов Башкирской ССР N ... от 27 ноября 1991 года зарегистрирован Устав садоводческого товарищества "Дубрава-Радио". (т.1 л.д.21-28).

Государственным актом на право пользования землей от 3 февраля 1992 года А-1 N ... Уфимскому радиоцентру Башкирской ССР, исполнительным комитетом Уфимского районного (городского) Совета народных депутатов был закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 4,0 гектара земли в границах согласно плану землепользования, для ведения коллективного садоводства. (т.1 л.д.16-18).

Вышеуказанный государственный акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей за N ...

Согласно Уставу садоводческого объединения, принятого на конференции Союза садоводов Республики Башкортостан от 07.09.1999 года садоводческое некоммерческое объединение "Дубрава-Радио" было создано путем преобразования садоводческого товарищества "Дубрава-Радио" и является правопреемником. Следовательно, СНТ "Дубрава-Радио" является правопреемником СТ "Дубрава-Радио" и земли, ранее предоставленные СТ "Дубрава-Радио", считаются предоставленными СНТ "Дубрава-Радио". При этом фактически СНТ "Дубрава-Радио" составляет территорию СТ "Дубрава-Радио", границы не изменились. (т.1 л.д.29-37).

С момента создания и по настоящее время СНТ "Дубрава-Радио" постоянно, непрерывно, открыто пользуется данным земельным участком в границах согласно плану землепользования (в границах установленных кадастровым паспортом) и, как единственный правопреемник, использует землю по целевому назначению. Споров по существующим границам нет.

В связи с тем, что СНТ "Дубрава-Радио" не было зарегистрировано после вступления в законную силу Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 20 сентября 2008 года состоялось собрание СНТ "Дубрава-Радио", где принято решение о постановке СНТ "Дубрава-Радио" на учет в налоговую инспекцию Кировского района города Уфы, а также принят и утвержден Устав СНТ и переизбран председатель. (т.1 л.д.48-49).

После регистрации в ИФНС по Кировскому району г. Уфы 15.10.2008 г. было получено свидетельство о государственной регистрации юридического лица СНТ "Дубрава-Радио" и присвоен регистрационный номер ... (т.1 л.д.47).

Членство истцов в СНТ "Дубрава-Радио" наряду с членскими книжками, справками СНТ "Дубрава-Радио", подтверждается также списком членов СНТ "Дубрава-Радио" в материалах регистрационного дела, протоколом N ... собрания членов СНТ "Дубрава-Радио" (т.1л.д.57, т.2 л.д.10-15).

Хамитова И.И. с 2014 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: адрес, по адресу: адрес. Данным земельным участком истец Хамитова И. И. пользуется по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой Nб/н от 30.10.2015 г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т.1 л.д.61, 66,67

Истец Старкова Г.Д. с 2002 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес. Данным земельным участком истец Старкова Г.Д. пользуется по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой N б/н от 30.10.2015 г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т.1 л.д.71-72, 77-78)

Истец Хабиров Р.Г. с 2007 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , по адресу: адрес. Данным земельным участком истец Хабиров Р. Г. пользуется по назначению, без каких-либо нарушений, имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой Nб/н от 02.11.2015 г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т.1 л.д.82-84, 89-90).

Истец Маркин А.А. с 2008 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , расположенным по адресу: адрес. Данным земельным участком истец Маркин А.А. пользуется по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой Nб/н от 01.11.2015г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т.1 л.д.94-95, 100-101).

Истец Буланкин Д.А. с 2013 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , расположенным по адресу: адрес. Данным земельным участком истец Буланкин Д. А. пользуется по назначению, каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой Nб/н от 01.04.2015г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т1 л.д.105, 109-110).

Истец Прокопович Е.М. с 2008 года является членом СНТ "Дубрава-Радио" и пользуется земельным участком площадью ... кв.м., кадастровый номер: ... , расположенным по адресу: адрес. Данным земельным участком ситец Прокопович Е. М. пользуется по назначению, без каких-либо нарушений имеющихся нормативов, задолженности по членским, целевым взносам и налогам в садоводческом товариществе не имеет, что подтверждается справкой Nб/н от 01.04.2015 г. и членской книжкой садовода, актом согласования границ земельного участка. (т1 л.д.111,. 114-115, 120-121).

Истцы Хамитова И.И., Старкова Т.Д., Хабиров Р.Г., Маркин А.А. и Прокопович Е.М. обратились в Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа РБ с заявлениями о предоставлении испрашиваемых вышеуказанных земельных участков в собственность бесплатно, письмом от 22.01.2015 года им было отказано в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно. (т.1 л.д.62-63, 73-74, 85-86, 96-97, 116-117).

Истец Буланкин Д. А. обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением предоставить вышеуказанный земельный участок в собственность бесплатно, 30.09.2015 г. был получен отказ о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. (т.1 л.д.106).

Из содержания кадастровых дел объекта недвижимости, кадастровых паспортов земельных участков усматривается, что земельные участки с кадастровыми номерами ... участок N ... , ... участок N ... , ... участок N ... , ... участок N ... , ... участок N ... , ... участок N ... , расположенные по адресу: адрес, образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером ... , уточненной площадью ... кв.м., образованного на основании Государственного акта на право пользования землей от 3 февраля 1992 года А-1 N ... (т.1 л.д.64-65, 75-76, 98-99, 107-108, 118-119, 133-143, 145-147, 149-159, 161-163, 192-194, 195-202, т.2 л.д.112-114, 115, т.3 л.д.10-15).

Правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования, аресты (запрещения) относительно спорных земельных участков отсутствуют, что подтверждается соответствующим уведомлениями Управления Росреестра по Республике Башкортостан. (т.3 л.д.4-9).

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

В силу требований статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами, такие ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном названным Кодексом для охранных зон, а в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, такие ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 данной статьи ограничением прав на землю может являться то обстоятельство, что в отношении земельного участка установлены особые условия его использования либо режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно - защитных зонах.

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Хамитовой И.И., Старковой Г.Д., Хабирова Р.Г., Маркина А.А., Буланкина Д.А., Прокопович Е.М., поскольку земельный участок СНТ "Дубрава-Радио" фактически выделен до вступления в действие Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также до вступления в действие Земельного кодекс а РФ.

Испрашиваемые земельные участки выделены истцам для ведения садоводства в СНТ "Дубрава-Радио", истцы является членами указанного СНТ "Дубрава-Радио", в установленном порядке спорные земельные участки не изъяты из оборота, не являются ограниченными в обороте и в отношении испрашиваемых земельных участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правовых нормах, регулирующих спорные правоотношения и соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом первой инстанции. Доводы жалобы не содержат данных о незаконности и необоснованности решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа г.Уфа РБ - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи: Т.М. Киньягулова

Р.Р. Нигматуллина