Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 июля 2016 г. по делу N 33-13071/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Нурисламовой Э.Р.,

Низамовой А.Р.

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года, которым постановлено:

уточненные исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават о зачете в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии -удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N400-ФЗ, периоды его работы в должности мастера в ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" с дата по дата и с учетом данного периода назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дата.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Салават РБ о признании права на досрочную пенсию по старости, включении периода с дата по дата в должности мастера в ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований указывал на то, что решением Управления ПФР в г.Салавате N ... от дата ему отказано во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с дата по дата (кроме периодом ученического отпуска - ... - мастером по монтажу технологического оборудования СМУ-1, что составляет ... , так как отсутствует документальное подтверждение занятости на выполнении функций мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000Б-23419 раздела XXVTT Списка N ... ). Полагает, что нарушены его пенсионные права. Считает, что характер работы мастером по монтажу технологического оборудованию СМУ-1 Специализированного треста "Востокнефтезаводмонтаж" с дата соответствовала характеру работы исполняемых рабочими, занятыми на работах в соответствии с частью "б" {Инженерно-технические работники - Мастера (десятники) и прорабы) раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N ...

Истец в указанный период с дата работал мастером по монтажу технологического оборудования, фактически выполнял строительно-монтажные работы на различных строительных объектах промышленных предприятий и жилого фонда г.Салавата. Следовательно, имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Считает, что периоды работы с дата. - в должности мастера по монтажу технологического оборудования, что составляет ... , за вычетом периодов ученического отпуска - ... должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который соответствует характеру работы исполняемых рабочими, занятыми на работах в соответствии с частью "б" (Инженерно-технические работники - Мастера (десятники) и прорабы раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173, обязать Управление ПФР в г.Салавате РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

Считает, что он имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, так как специальный трудовой стаж в совокупности составит ...

Судом вынесено выше изложенное решение.

Не согласившись с решением суда, ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Салават РБ в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, указывая на то, что право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 установлено мастерам строительных и монтажных работ, другим мастерам не предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку истец не доказал свою занятость в оспариваемый период на работах с тяжелыми условиями труда. Наименование профессии мастер по монтажу технологического оборудования в Списках отсутствует. Не доказана занятость на выполнение функций мастера строительных и монтажных работ, поскольку предприятие, где работал истец, осуществляло капитальный ремонт технологических цехов и производств предприятий нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности. Не представлены сведения индивидуального персонифицированного учета. Согласно заключению государственной экспертизы труда N ... от дата подтвердить занятость ФИО1 непосредственно в строительстве, предусмотренном Списком N2 1956 года, а не на ремонте или реконструкции зданий и сооружений не представляется возможным. Кроме того, наименование должности истца отсутствует в Общесоюзном классификаторе профессий, должностей служащих и тарифных разрядов.

Проверив материалы дела и решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО1 и его представителя ФИО3, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, предусмотрены должности мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419).

Ранее, в период работы истца, в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка N 2, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков", утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда право на такую пенсию имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 работал в должности мастера по монтажу технологического оборудования в СМУ-1 Специализированного треста "Востокнефтезаводмонтаж" с дата по дата, что подтверждается записями в трудовой книжке.

дата ФИО1 обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ N ... от дата ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ ... При этом в трудовой стаж, дающий право на установление досрочной страховой трудовой пенсии по старости, не включен период работы с дата. по дата (кроме периодов ученического отпуска - ... мастером по монтажу технологического оборудования в АК СМУ-1 трест "Востокнефтезаводмонтаж", что составляет ... так как отсутствует документальное подтверждение занятости на выполнении функций мастера строительных и монтажных работ. При этом включены в стаж, дающий право на установление досрочной страховой трудовой пенсии по старости, период работы с дата - производитель работ в АК СМУ-1 трест "Востокнефтезаводмонтаж" (Список N2), что составляет ...

Из материалов дела следует, что согласно приказу по Первому Салаватскому монтажному управлению ордена Октябрьской революции треста "Востокнефтезаводмонтаж" N ... а от дата ФИО1 переведен мастером участка N ... с дата.

Согласно приказу от дата N ... ФИО1 переведен с дата прорабом участка N ... СМУС-1 треста "Востокнефтезаводмонтаж".

Согласно приказу от дата N ... ФИО1 с должности мастера переведен на должность производителя работ участка N ... с дата.

Из приказа N ... от дата следует, что ФИО1 работал мастером участка N ...

Из приказа от дата следует, что ФИО1 в дата замещал должность мастера участка N ...

Согласно приказу N ... от дата истец замещал с дата должность мастера участка N ...

Согласно приказам по Первому Салаватскому монтажному управлению треста Востокнефтезаводмонтаж N ... от дата с дата, от дата N ... истец замещал должность мастер участка N ...

Согласно справке ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" N ... от дата ФИО1 дата работал в течение полного рабочего дня в должности: мастера с дата по дата.

Устав ДО ООО "Салават-1 АО "ВНЗМ" и Устав ООО "Салават-1 Востокнефтезаводмонтаж" указывают на то, что одним из основных видов деятельности общества является выполнение работ по монтажу технологического оборудования, трубопроводов, стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте объектов.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца, поскольку в спорные периоды ФИО4 выполнял работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С данными выводами суда соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с включением в специальный стаж истца периодов его работы в должности мастера по монтажу технологического оборудования в АК СМУ-1 Специализированного треста "Востокнефтезаводмонтаж", поскольку данная должность Списком N 2 не предусмотрена, судебной коллегией признаются несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В подтверждение вывода о выполнении строительно-монтажных работ следует материалы дела содержать приказы, личную карточку истца, из которых видно, что ФИО1 работал в оспариваемый период мастером в СМУ-1 Специализированного треста "Востокнефтезаводмонтаж".

Из Положения о монтажном участке Первого Салаватского монтажного управления треста "Востокнефтезаводмонтаж", утвержденного начальником управления дата следует, что монтажный участок управления является структурным производственным линейным подразделением строительно-монтажного производства. Монтажный участок в своей работе руководствуется строительными нормами и правилами и иными документами по вопросу строительства. Одной из задач монтажного участка является ввод в действие в установленные сроки объектов монтажа с высоким качеством строительно-монтажных работ.

Из Положения о мастере монтажного участка того же предприятия, следует, что мастера в установленные руководителем строительной организации проходят обучение в государственных школах строительных мастеров, должны знать назначение и правила применения строительных машин, применять технические условия на производство и приемку строительных и монтажных работ. Основными обязанностями мастера являются обеспечение выполнения планов строительно-монтажных работ, выполнение работ на производство и приемку строительных работ.

В штатных расписаниях работников значится должность истца как мастера с дата по дата с дата по дата

Также из представленных лицевых счетов видно, что истец работал мастером строительных и монтажных работ.

В квалификационных справочниках, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400 и Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016, имеются должности "мастер" и "мастер строительных и монтажных работ", они выделены как самостоятельные профессии с присвоением разных кодов, то есть профессия истца в спорные периоды работы по своему наименованию соответствовала профессии, указанной в ЕТКС.

Между тем, каких-либо данных о том, что ФИО1 работал мастером по иным видам работ, из материалов дела не усматривается, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ не представлено. Ответчиком не опровергнуты обстоятельства работы ФИО1 мастером строительных и монтажных работ.

Должность истца непосредственно указана во всех первичных документах, установление ее наименования не требует специальных познаний, как не требует специальных познаний и установление факта работы истца в течение полного рабочего дня.

По характеристикам выполняемая истцом в спорные периоды работа в должности мастера участка, прораба соответствует характеристике работ для мастера, он был занят на строительных работах в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что заключение по результатам государственной экспертизы условий труда N ... от дата проведенное Министерством труда и социальной защиты населения РБ не может быть признано достаточным и допустимым доказательством по делу и положено в основу решения суда, поскольку из его содержания следует, что при проведении экспертизы изучались лишь материалы гражданского дела без учета подтверждающих первичных документов, после чего, без достаточных к тому оснований, констатировался факт того, что соответствовали ли условия труда ФИО1 в качестве мастера по монтажу технологического оборудования в спорный период характеру работ, исполняемых рабочими, занятыми на работах в соответствии со Списками N2 от 1956 года, от 1991 года ответить не представляется возможным.

При этом обязанности мастера анализировались исходя только из содержания трудовой книжки, Положения о мастере монтажного участка, утвержденного дата

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии документального подтверждения занятости истца в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными.

В материалах дела не имеются сведения об издании работодателями приказов, на основании которых истцу в спорный период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорные периоды работы в режиме неполной занятости, суду также не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика о необходимости отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы, в связи с отсутствием данных о льготном характере работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица.

Действительно, подтверждение специального стажа после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку льготный характер работы истца в спорные периоды подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Вины истца в том, что работодатели ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд Российской Федерации, не имеется. Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору осуществлять контроль за предоставлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что ФИО1 в спорный период, несмотря на наименование должности в трудовой книжке как "мастер по монтажу технологического оборудования" фактически выполнял функции "мастера и прораба", указанного в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173.

В связи с чем отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. периода работы ФИО1 с дата по дата в качестве мастера по монтажу технологического оборудования в АК СМУ-1 трест "Востокнефтезаводмонтаж", необоснован.

При этом суд правильно указал, что недобросовестное ведение работодателем документации, наличие сведений в которой имеет для лица в данном случае юридическое значение, не может лишать данное лицо конституционного права на социальное обеспечение, предусмотренного ст.39 Конституции РФ, если данные обстоятельства могут быть подтверждены иными способами доказывания, не противоречащими требованиям гражданско-процессуального законодательства.

Следовательно, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорный период не был засчитан в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждено о выполнении истцом функции мастера строительных и монтажных работ, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават РБ по вопросу о досрочном назначении ему пенсии по старости его специальный стаж составляет ... , то есть превышает требуемый стаж, то суд обоснованно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дата.

Таким образом, постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи, с чем подлежащим оставлению без изменения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд, верно, определилвсе обстоятельства имеющие значение для дела, доказательствам представленным сторонами дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона. Оснований для изменения или отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Салават Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Нурисламова Э.Р.

Низамова А.Р.