Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июля 2016 г. по делу N 33-13721/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Низамовой А.Р.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Дашкина Ф.М. на решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Дашкина Ф.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании включить в трудовой стаж периодов работы отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р., судебная коллегия

установила:

Дашкин Ф.М. обратился с административным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлибашевском районе Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и обязании включить в трудовой стаж периодов работы в качестве главы КФХ "Полюс" с дата по дата годы.

В обоснование иска указано, что Дашкин Ф.М. осуществлял трудовую деятельность в качестве главы КФХ "Полюс". Пенсионный орган в дата года отказал во включении периода работы с дата года по дата год в качестве главы КФХ "Полюс" при определении общего трудового стажа. Между тем, КФХ "Полюс" было создано на основании решения исполнительного комитета Стерлибашевского районного совета народных депутатов, занималось растениеводством и животноводством. Продукцию реализовывали государству и населению. Поквартально и ежегодно отчитывались в налоговой инспекции по месту жительства по соответствующим формам отчетности. В этом отчете фиксировалась вся финансовая деятельность хозяйства. КФХ "Полюс" при получении дохода платило налоги и платежи во внебюджетные фонды. При неполучении дохода хозяйство освобождалось от возложенных налогов и платежей, так как в КФХ доход является объектом налогооблажения. При ликвидации КФХ "Полюс" в конце дата года была проведена камеральная проверка хозяйственной деятельности за дата по дата годы. При отсутствии замечаний КФХ "Полюс" было ликвидировано.

Налоговая инспекция при ликвидации КФХ "Полюс" передала дела к административному ответчику. На его обращение к ответчику ему поступил ответ, что финансовые отчеты отсутствуют.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Дашкин Ф.М. просит отменить решение суда, указав, что судом не учтено, что финансовые отчеты представлялись в пенсионный фонд в течение всего спорного периода работы, ответчик должен был представить данные документы, обеспечить их сохранность. 2000 год был убыточным, за иные годы финансовые отчеты сданы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Дашкина Ф.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Истец являлся главой крестьянского фермерского хозяйства "Полюс", что подтверждается записями в трудовой книжке.

Утратившим силу с 1 января 2002 года Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89). Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), должен был производить работодатель, т.е. право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установилправило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1).

Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой - глав фермерских хозяйств, осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дашкин Ф.М. в исковом заявлении указывает, что при отсутствии доходов хозяйство освобождалось от уплаты налогов и иных платежей, в апелляционной жалобе указывает, что 2000 год был с убытком и согласно закону КФХ "Полюс" не должно было платить страховые взносы, за другие годы финансовые отчеты сдавались.

В силу п. 3.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, действовавшего до 01 января 2002 года, время работы в фермерском (крестьянском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда, подтверждается записями в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному страхованию.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнены: уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

- взносов на государственное социальное страхование за период до дата года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

- страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до дата года и после дата года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

- единого социального налога (взноса) за период с дата года по дата - документами территориальных налоговых органов.

В п. 15 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, установлено, что периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Дашкин Ф.М. для подтверждения стажа должен доказать факт уплаты страховых взносов в период с дата по дата годы.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что все финансовые отчеты сданы, переданы на хранение в пенсионный орган, как не подтвержденные материалами дела.

Согласно сводным отчетам по Стерлибашевскомй району, карточкам лицевых счетов по страховым взносам, расчетным ведомостям, в спорный период КФХ "Полюс" страховые взносы не уплачивало.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не могут послужить основанием к отмене постановленного решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия

определила:

решение Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дашкина Ф.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Т.Ф.Крыгина

Судьи А.Р.Низамова

Э.Р.Нурисламова

Справка: судья Семенов И.С.