Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2016 г. по делу N 33-13798/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Г.Д.,

судей: Киньягуловой Т.М.,

Гибадуллиной Л.Г.

при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г.Уфа РБ на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2015 года, которыми постановлено:

исковые требования Лагунова О.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на ... долю земельного участка - удовлетворить.

Признать за Лагуновым О.А. право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м., с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лагунов О.А. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на ? долю земельного участка. В обоснование исковых требований указывает, что является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение, расположенное по адресу: адрес общей площадью ... кв.м., состоящего из двух индивидуальных жилых домов и надворных построек под литерами А, Б, Г, Г1, Г2, ГЗ, I, III, IV, на основании решения суда Ленинского района г. Уфы от 20.03.2002 г., договора дарения N ... от 22.03.1996 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.08.2002 года. Его ... доля выражается в отдельном индивидуальном жилом доме литер А, 1908 года постройки, с узаконенными надворными постройками литер Г - гараж, литер Г2 - предбанник, литер ГЗ - баня, литер I - уборная, литер IV - забор. 1/2 доля домовладения и земельного участка, расположенные по адресу: адрес использовались открыто, непрерывно, добросовестно с 1935 года бабушкой истца Ширшиковой А.Д., о чем свидетельствует домовая книга для прописки граждан, проживающих в д. адрес Согласно справке территориального участка г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан N ... от 09.07.2014г. в результате нотариально заверенных сделок: договора дарения строений N ... от 29.06.1942 года, договора купли-продажи N ... от 26.07.1946 года, свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.10.1982 года N ... , договора дарения N ... от 22.03.1996г., решения суда Ленинского района г. Уфы от 20.03.2002г., свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2002 года, с 1942 года право собственности на домовладение и право пользования земельным участком по адресу: адрес переходили к следующим лицам: Шалгина М.А., Ширшикова А.Д., Лагунова (урожденная Ширшикова) Е.Н., Лагунов О.А. Ссылаясь на Инструкцию НККХ РСФСР "О порядке проведения регистрации строений от 28.12.1945г." за N ... истец считает, что в 1946 году его бабушка Ширшикова А.Д. стала фактической собственницей ... доли земельного участка, к истцу также перешло и право пользования земельным участком с кадастровым номером ... , размером ... кв.м., разрешенное использование: индивидуальная одноэтажная застройка. Земельный участок входит в территориальную зону: "Жилая зона, Ж-3", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости. Участок не изъят из оборота, состоит на кадастровом учете. Обременение объекта недвижимости и земельного участка не имеется, что подтверждается Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.06.2014 г., кадастровой выпиской о земельном участке от 19 июня 2014 года, уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество (земельный участок) и сделок с ним запрашиваемых сведений от 10.06.2014 г. На обращение истца в Администрацию ГО г.Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно, получен отказ в передаче участка в собственность на том основании, что он расположен в границах красных линий, часть испрашиваемого земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. Считает, что данный отказ является неправомерным, нарушающим его конституционное право.

Истец просил признать право собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв.м., с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес в порядке приватизации бесплатно.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО г.Уфа РБ просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что не представлено доказательств о предоставлении Лагунову О.А. или предыдущим собственникам домовладения земельного участка на праве бессрочного пользования. Согласно свидетельству о праве на наследство от 05.10.1982 г. в состав домовладения входят жилые дома, сарай, уборная и забор, сведения о вхождении в состав домовладения земельного участка не имеется, указано, что домовладение расположено на участке мерою ... кв.м. Фактическое использование земельного участке не влечет возникновение у истца права на бесплатное получение земельного участка в собственность. Объектом приватизации является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах. Сособственником долей дома по адресу адрес, являлся Григорьева М.В., Дунюшкин В.В., Фирсова Р.В., в материалах дела отсутствует совместное обращение всех сособственников жилого дома с заявлением о приобретении прав собственности на неделимый земельный участок, на котором расположен общий жилой дом.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Лагунова О.А., Черникову Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно п.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям закона обжалуемое решение суда не соответствует.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.

Согласно ч.1 ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, согласно договору дарения строений от 29.06.1942 года Шалгин В.Г. подарил Шалгиной М.А. ... часть домовладения, находящегося по адресу: адрес. (л.д.16).

Согласно договору купли-продажи строений от 26.07.1946 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа г.Уфа РБ ФИО1, Шалгина М.А. продала Ширшиковой А.Д. ... часть домовладения, находящегося по адресу: адрес. (л.д.15).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 05.10.1982 года к имуществу наследодателя Ширшиковой А.Д., умершей дата., в собственность Лагуновой (Ширшиковой) Е.Н. перешло наследственное имущество в виде ... доли домовладения, находящегося по адресу: адрес Указано, что домовладение расположено на земельном участке мерою ... кв.м. (л.д.19).

По договору от 22.03.1996 года, удостоверенного нотариусом Богомазовой Г.Г., зарегистрированного в реестре за N ... , Лагунова Е.Н. подарила сыну Лагунову О.А. ... долю домовладения, общей площадью ... кв.м., находящегося по адресу: адрес. (л.д.14).

Лагунова Е.Н. умерла 05.12.2008г., что следует из свидетельства о смерти от 09.12.2008г. (л.д.24).Решением Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 20.03.2012 года удовлетворен иск Лагунова О.А., признано право собственности за Лагуновым О.А. на баню под литером Г3, предбанник литер Г2, гараж литер Г, уборную литер I, забор литер IV. (л.д.13).

На основании решения Ленинского районного суда г.Уфы РБ от 23.03.2002г., договора N ... от 22.03.1996г. Лагунов О.А. является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на домовладение, общей площадью ... кв. м., литера А, Б, Г, Г1, Г2, ГЗ, I, III, IV, расположенное по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.08.2002г. (л.д.12).

Согласно справке территориального участка г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан N ... от 09.07.2014 года собственниками жилого дома по адресу: адрес, являются:

- на основании свидетельства о праве на наследство по закону N ... от 20.05.1981 года ... доля жилого дома принадлежит Дюнюшкину В.М.;

- на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2009 года ... доли жилого дома принадлежит Дунюшкину В.В.;

- на основании свидетельства о праве на наследство по закону N ... от 20.05.1981 года ... доля жилого дома принадлежит Фирсовой Р.В.;

- на основании свидетельства о государственной регистрации права от 09.09.2009 года ... доли жилого дома принадлежит Фирсовой Р.В.;

- на основании свидетельства о государственной регистрации права от 08.08.2002 года ... доля жилого дома принадлежит Лагунову О.А.;

- на основании свидетельства о государственной регистрации права от 07.08.2009 года ... доля жилого дома принадлежит Григорьевой М.В. (л.д.7).

В графе информация о бывших собственниках указано, что с 24.09.1947г. по 21.05.1981 г. на основании договора купли-продажи N ... от 24.09.1947 года ... доля принадлежала Дунюшкиной М.Е.; с 26.07.1946г. по 11.10.1982г. на основании договора купли-продажи N ... от 26.07.1946 года ... доля принадлежала Ширшиковой А.Д., с 11.10.1982г. по 14.12.2001г. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию N N ... от 05.10.1982 года ... доля принадлежала Лагуновой Е.Н., с 14.12.2001г. по 19.08.2002г. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 04.6.2001 года 1/2 доля принадлежала Лагунову О.А., с 21.05.1981г. по 29.09.2010г. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 20.05.1981 года ... доля принадлежала Дунюшкину В.В.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от 10.06.2014г. жилой дом общей площадью ... кв.м., инв. N ... , литер А, Б, Г, Г1, Г2, Г3, I, III, IV, расположенный по адресу: адрес, на праве общей долевой собственности принадлежит Лагунову О.А. ... доля в праве с 08.08.2002г., Григорьевой М.В. ... доля в праве с 07.08.2009г., Дунюшкину В.В. ... доли в праве с 09.09.2009г., Фрисовой Р.В. ... доли в праве с 09.09.2009г. (л.д.25).

Указанное домовладение расположено на земельном участке с кадастровым номером ... площадью ... кв.м., разрешенное использование: индивидуальная одноэтажная застройка по адресу: адрес

По данным кадастрового паспорта земельного участка N ... от 19.06.2014г. земельный участок с кадастровым номером ... внесен в государственный кадастр недвижимости 27.02.2007г., площадь ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальная одноэтажная застройка, вид права: государственная собственность, указан правообладатель Фатихов И.Х. (л.д.27-29).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РБ N N ... от 11.06.2014г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес (л.д.32).

На обращение Лагунова О.А. от 16.07.2014г. в Администрацию ГО г.Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность бесплатно, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа в ответе N ... от 07.08.2014г. сообщило, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий. Согласно решению Совета городского округа г.уфа РБ N ... от 23.12.2010г. (в ред. от 13.10.2011) часть испрашиваемого земельного участка входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность. (л.д.11).

Рассматривая и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что земельный участок находился в фактическом пользовании истца и прежних собственников длительное время, с 1908 года, с момента постройки дома. Домовладение и ... доля земельного участка использовались открыто, непрерывно, добросовестно с 1935 года бабушкой истца - Ширшиковой А.Д., которая фактически владела ... долей земельного участка, к Лагунову О.А. перешло право пользования земельным участком, который не изъят из оборота, состоит на кадастровом учете, обременение в отношении объекта недвижимости и земельного участка не имеется.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат материалам дела и нормам земельного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 36 Земельного кодекса РФ (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено ЗК РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N ... от 10.06.2014г., из Технического паспорта на домовладение по адрес по состоянию на 16.06.2014г., жилой дом общей площадью ... м., инв. N ... , литер А, Б, Г, Г1, Г2, Г3, I, III, IV, расположенный по адресу: адрес, принадлежит на праве общей долевой собственности Лагунову О.А. ... доля в праве с 08.08.2002г., Григорьевой М.В. ... доля в праве с 07.08.2009г., Дунюшкину В.В. ... доли в праве с 09.09.2009г., Фирсовой Р.В. ... доли в праве с 09.09.2009г. (л.д.25,33).

Между тем в материалах дела нет доказательств о совместном обращении в Администрацию городского округа г.Уфа собственников домовладения по адресу:г адрес о приобретении земельного участка кадастровым номером ... в собственность в порядке приватизации. В материалах дела имеется только ответ на обращение Лагунова О.А. о передаче ему ... доли земельного участка в собственность, при этом воля других сособственников домовладения никак не выражена.

В соответствии со статьями 130, 261 ГК РФ, статьей 6 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

В соответствии с нормами земельного законодательства РФ при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность следует исходить из принципа единства судьбы, цельности и неделимости земельного участка, на котором находится жилой дом.

Вместе с тем, предъявляя требования о признании права собственности на ? долю земельного участка по адресу: адрес, судьба другой половины земельного участка с кадастровым номером ... остается неизвестной.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что если лицо претендует на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность бесплатно, он должен доказать наличие и возникновение у всех без исключения собственников права на приватизацию земельного участка в установленном законом порядке. При наличии такого права только у одного претендента в отсутствии его у других, исключается возможность приобретения права общей долевой собственности на земельный участок, так как земля является единым неделимым объектом гражданского оборота и передача ее в собственность по частям либо по долям отдельным гражданам законом не предусмотрено.

Кроме того, в материалах дела нет и истцом не представлены доказательства о предоставлении первоначальному собственнику строений, расположенных по адресу: адрес, земельного участка площадью ... кв.м. на праве бессрочного (постоянного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, либо на ином вещном праве.

Сам по себе факт добросовестного и открытого владения и пользования земельным участком с момента постройки жилого дома не может являться основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... в собственность на бесплатной основе.

Далее, в соответствии с пунктами 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон.

В соответствии с ч.1, 2, пп.13 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно Решению Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015г. N 41/6 спорный земельный участок с кадастровым номером ... входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд. Указанное Решение Совета городского округа город Уфа РБ никем не отменено, не признано недействительным, не противоречит положениям земельного законодательства.

Решение Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N41/6 от 28.01.2015г. "О резервирование земель в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" опубликовано в газете "Вечерняя Уфа", N ... 29.01.2015.

Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда от 15.12.2015г.

Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Лагунова О.А., в силу чего решение суда подлежит отмене, а по делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2015 года отменить, принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Лагунова О.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на ... долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью ... кв. м., с кадастровым номером ... , расположенный по адресу: адрес, - отказать.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи: Т.М. Киньягулова

Л.Г. Гибадуллина