Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 июля 2016 г. по делу N 33-13899/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А.,

Кривцовой О.Ю.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гильмановой К.Б. на решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Гильмановой К.Б. к Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в адрес Республики Башкортостан, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гильманова К.Б. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в адрес Республики Башкортостан.

В обоснование заявленных требований указала на то, что она имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла), дата была награждена юбилейной медалью "За доблестный труд, в ознаменование столетия со дня рождения Владимира Ильича Ленина". Проживает одна по адресу: адрес, д. адрес, адрес. Жилой дом и земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежит ей на праве собственности. На основании заключения межведомственной комиссии N ... от дата ее жилой дом признан непригодным для постоянного, проживания (ветхим), из-за значительной степени биологических повреждений элементов конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности. дата межведомственной комиссией повторно проведено обследование помещения, поскольку в первом акте N ... от дата о непригодности ее жилья для проживания (ветхим) ошибочно был указан номер адрес, вместо правильного 6. В соответствии с постановлением администрации сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата она принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, хотя уже на тот момент имела право на внеочередное предоставление жилья. Постановлением сельского поселения ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан за N ... от дата она поставлена на учет на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, как проживающая в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилого помещения требованиям. Однако сельское поселение Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан благоустроенные жилые помещения не строит.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе Гильманова К.Б. просит его отменить ввиду незаконности и необоснованности. В обоснование приводит доводы, аналогичные являвшимся предметом проверки суда первой инстанции. Также ссылается на необоснованность вывода суда о том, что в связи с ее не обращением с заявлением о признании малоимущей в установленном порядке она не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь частью 3 статьи 167 и частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах их неявки, а также ходатайств об отложении судебного заседания, признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Гильмановой К.Б. - Гильмановой З.А. (по доверенности) и Маннаповой Э.Н. (по ордеру), поддержавших жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Следовательно, исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст. 49 этого же кодекса, следует, что с 1 января 2005 года федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, изменил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Гильманова К.Б. является тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны.

Гильмановой К.Б. на праве собственности принадлежит земельный участок и дом по адресу: адрес, д.Ялтыркулбаш, адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии N ... от дата и адрес от дата.

Актом обследования помещения от дата за N ... межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... , признала адрес, принадлежащий истице, непригодным для проживания.

дата межведомственная комиссия, назначенная постановлением Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата N ... повторно провела обследование помещения, поскольку в первом акте N ... от дата о непригодности ее жилья для проживания (ветхим) ошибочно был указан номер адрес, вместо правильного 6.

дата Гильманова К.Б., на основании постановления N ... администрации ... сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответу от дата N ... на заявление Гильмановой К.Б. от дата администрация сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан сообщает о том, что заявление Гильмановой К.Б. о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях рассмотрено. По итогам рассмотрения жилищная комиссия, на основании п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признали Гильманову К.Б. нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на учет в качестве таковой (основание - постановление главы сельского поселения Килимовский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан N ... от дата).

Как следует из сообщения Комитета по управлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по адрес Республики Башкортостан от дата NБР-240, в казне муниципального района адрес Республики Башкортостан жилые помещения, предназначенные для сдачи в социальный найм, отсутствуют.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как установлено, истица с заявлением о признании ее малоимущей в установленном порядке не обращалась, что не оспаривалось сторонами.

Кроме того, то обстоятельство, что истица является тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны, не свидетельствует о ее праве на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, поскольку в силу положений статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" данная категория лиц не подлежит обеспечению их жильем.

Учитывая вышеизложенное, поскольку Гильманова К.Б. не имеет права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ею требований.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно установилюридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, получившими в решении правовую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гильмановой Кабиры Байрамгалеевны - без удовлетворения.

Председательствующий: З.А. Науширбанова

Судьи: Н.А. Александрова

О.Ю. Кривцова

Справка: судья Имашева Э.М.