Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июля 2016 г. по делу N 33-14510/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей Мугиновой Р.Х.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Проскуряковой С.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2016 года, которым постановлено:

исковое заявление прокурора Кировского района г. Уфы к ООО "Уфимкабель" об обязании исполнить представление прокурора, освободить самовольно занятую часть земельного участка оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Администрации ГО г. Уфа, МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" к ООО "Уфимкабель" об обязании в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда исполнить представление прокурора Кировского района г. Уфы от дата N ... об устранении нарушений земельного законодательства по земельному участку, расположенному по адресу: адрес, обязать ООО "Уфимкабель" в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, от забора, склада кирпичного и иных построек, принадлежащих ООО "Уфимкабель".

Иск мотивирован тем, что в соответствии с договором аренды земельного участка N ... от дата, заключенным между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова", последнему предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес, занимаемый зданиями и сооружениями, общей площадью 31 507 кв.м.

В ходе выездной проверки с участием специалиста Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, представителей МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова", ООО "Уфимкабель" установлено, что по данным государственного кадастрового учета расстояние между стеной реконструируемого МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" на арендуемом земельном участке здания и кадастровой границей территории земельного участка ООО "Уфимкабель" должно составлять ориентировочно 2,7 м. Вместе с тем, указанное расстояние не соблюдается, фактически часть забора, принадлежащего ООО "Уфимкабель", находится на территории земельного участка, предоставленного в аренду МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова". Также, исходя из технического паспорта на комплекс зданий и сооружений ООО "Уфимкабель" от дата и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым N ... , на данном земельном участке находится склад кирпичный, принадлежащий ООО "Уфимкабель". Данные обстоятельства свидетельствует о самовольном занятии ООО "Уфимкабель" части земельного участка с кадастровым N ... и нарушении тем самым прав МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" на арендуемый земельный участок.

дата, прокуратурой Кировского района г. Уфы в адрес ООО "Уфимкабель" внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, но ООО "Уфимкабель меры по переносу забора и приведению границ земельных участков в соответствие с границами учтенными в ГКН, не предприняты.

Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор просил удовлетворить исковые требования.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе прокурор просит об отмене решения и вынесении нового. Указывает в обоснование, что им были представлены в материалы дела доказательства безусловно подтверждающие нарушение прав МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" на арендуемый земельный участок, которые не были должным образом оценены судом. В то же время заключение землеустроительной экспертизы, на которое сослался суд, делая вывод об отказе в удовлетворении исковых требований, не позволяет сделать однозначный вывод об отсутствии нарушений прав истца на спорный земельный участок со стороны ответчика, поскольку сведения о координатах характерных точек смежной границы, как указано в заключении эксперта, не позволяют однозначно определить их положение на местности. Экспертом в заключении была установлена кадастровая ошибка при определении смежной границы земельных участков, но не было указано в чем выражается данная ошибка.

Изучив в пределах доводов жалобы материалы гражданского дела, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Уфы Хибибуллину А.Я., поддержавшую жалобу, представителя МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" Юсупова Т.В., согласившегося с позицией помощника прокурора, представителя ООО "Уфимкабель" Галимова И.Д., полагавшего решение законным, представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" Кокшарову А.Ф., не высказавшую своего мнения относительно доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия судебная считает, что решение суда отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник вправе требовать устранения любого нарушения его права, хотя оно и не было сопряжено с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ такие же права принадлежат лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на законных основаниях.

Согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию со смежными землепользователями.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласно п.2 ст.40 приведенного Федерального закона, местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как следует из приведенных норм материального права, применительно к данному спору и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению, юридически значимыми для разрешения данного спора и подлежащими, в силу ст.56 ГПК РФ, прокурором доказыванию, являются обстоятельства, что МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" является собственником или лицом, владеющим земельным участком по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение на земельный участок, местоположение границ которого установлено в предусмотренном законом порядке.

Из материалов дела следует и судом было установлено, что в соответствии с договором аренды земельного участка N ... от дата, заключенного между Управлением по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа и МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова", МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" является арендатором земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенным по адресу: адрес, занимаемого зданиями и сооружениями, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 31 507 кв.м., сроком с дата по дата.

Как видно из публичной кадастровой карты земельный участок, с кадастровым номером N ... , имеет площадь 28 997 кв.м.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от дата ООО "Уфимкабель" является собственником земельного участка, с кадастровым номером N ... площадью 21 329 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Основанием возникновения права собственности указан передаточный акт от дата.

Как следует из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок, с кадастровым номером N ... , указанный объект недвижимости ранее находился в собственности ОАО "Уфимкабель" на основании передаточного акта от дата.

В соответствии с имеющимися в деле кадастровыми делами земельных участков, земельный участок с кадастровым номером N ... был поставлен на кадастровый учет дата на основании заявления от дата о постановке на учет вновь образованных земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами N ... , N ... , N ... N ... и описания земельного участка от дата, выполненного МУ "Земельное агентство".

Земельный участок, с кадастровым номером N ... , был поставлен на кадастровый учет дата, как ранее учтенный, на основании заявления Администрации Кировского района г. Уфы от дата согласно представленного перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N ... по состоянию на дата, утвержденного руководителем "Уфимский горкомзем".

Как видно из акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от дата N ... , осуществленного муниципальным инспектором отдела земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа, на части земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью 31 507 кв.м., МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" осуществляется строительство надстроя над зданием общественного туалета. Строительству надстроя и благоустройству прилегающей территории препятствует установленный вдоль стены здания капитальный бетонный забор ООО "Уфимкабель". По данным государственного кадастрового учета расстояние между стеной реконструируемого здания МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" и кадастровой границей территории ООО "Уфимкабель" должно составлять ориентировочно 2,7 м.

дата, помощником прокурора Кировского района г. Уфы Г. составлен акт проверки, из которого следует, что по данным государственного кадастрового учета границы подсобно-бытового помещения МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" со стороны ООО "Уфимкабель" должны располагаться ориентировочно на расстоянии 2,5 м. от границы земельного участка ООО "Уфимкабель". Фактические границы не соответствуют данным кадастрового учета, забор расположен вдоль стены здания (подсобно-бытового помещения) и фактически разделяет земли, реально используемые ООО "Уфимкабель" и МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова". Часть границы отделена забором, часть стеной здания (подсобно-бытового помещения).

дата, прокуратурой Кировского района г. Уфы в адрес ООО "Уфимкабель" внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, в котором указано, что ООО "Уфимкабель" без наличия правоустанавливающих документов самовольно огородило земельный участок ориентировочной площадью 75 кв.м., предоставленный в аренду МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" и просила устранить данное нарушение.

Как видно из приведенного выше договора аренды земельного участка N ... -П от дата, МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Г. Аксакова" является арендатором земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенным по адресу: адрес, занимаемого зданиями и сооружениями, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 31 507 кв.м., сроком с дата по дата, то есть лицом, владеющим данным земельным участком по основанию, предусмотренному договором.

Для проверки доводов прокурора о нарушении ответчиком законного владения истца земельным участком с кадастровым номером N ... и доводов представителя ответчика об отсутствии такого нарушения по гражданскому делу определением суда от дата была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Корпорация экспертов "ТЭФ".

Как следует из заключения эксперта ООО "Корпорация экспертов "ТЭФ" N ... от дата сведения о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами N ... и N ... , содержащиеся в ГКН, не позволяют однозначно определить их положение на местности (сведения носят неуточненный характер). Границы данных земельных участков необходимо уточнить в соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Забор ООО "Уфимкабель является объектом капитального строительства, разграничивающим земельные участки с кадастровыми номерами N ... и N ... Склад кирпичный литер К, принадлежащий ООО "Уфимкабель" не расположен на земельном участке с кадастровыми N ... по адресу: адрес. Кирпичный склад литер К, полностью расположен в границах земельного участка с кадастровыми N ... в соответствии фактическими границами.

Местоположение и границы земельных участков с кадастровыми номером N ... ( адрес) и с кадастровым номером N ... ( адрес), содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют правоустанавливающим документам и фактическому положению по причине не проведения процедуры межевания, так как сведения в ГКН вносились на основании перечня ранее учтенных земельных участков, а сведения о местоположении на основании Проектного плана землепользования (сведения о координатах характерных точек границ земельных участков, содержащиеся в ГКН, не позволяют однозначно определить их местоположение на местности).

Выявлена кадастровая ошибка в определении местоположения границ земельных участков (сведения, содержащиеся в ГКН, не соответствуют требованиям по ведению ГКН в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". При этом земельный участок, с кадастровым номером N ... , по сведениям ГКН имеет площадь 28 997 кв.м., а его фактическая площадь составляет 29000 кв.м., то есть площадь данного земельного участка учтенная в ГКН соответствует его фактической площади (находится в пределах допустимой погрешности). Так же и земельный участок, с кадастровым номером N ... , по сведениям ГКН имеет площадь 21329 кв.м., а его фактическая площадь составляет 21483 кв.м., то есть площадь данного земельного участка учтенная в ГКН соответствует его фактической площади (находится в пределах допустимой погрешности).

При этом представитель ООО "Уфимкабель" указал, что с момента постановки земельного участка с кадастровым номером N ... , являющийся капитальным спорный забор, не переносился. Данные обстоятельства не были опровергнуты и не отрицались представителем МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова".

При таких обстоятельствах исходя из совокупности доказательств по делу, при недоказанности нарушения права истца со стороны ответчика на законное владение земельным участком, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного прокурором иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на приведенных выше нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения и фактических обстоятельствах дела.

Представленные в обоснование иска акт осмотра и установления фактического использования земельного участка от дата N ... и акт проверки помощника прокурора Кировского района г. Уфы от дата, сами по себе не подтверждают, что спорная часть земельного участка, огражденная забором ответчика, входит в состав принадлежащего истцу участка, а ответчик своими действиями создает препятствия в его использовании. Неурегулирование сторонами спора вопроса о согласовании спорной границы земельного участка в установленном законом порядке, является препятствием для защиты прав МУП "Сад культуры и отдыха им. С.Т. Аксакова" посредством предъявления иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

Соответствующие права истца, при наличии спора, подлежат защите при предъявлении иска об определении и установлении границ принадлежащего ему участка.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Батршина Ю.А.

Судьи Мугинова Р.Х.

Милютин В.Н

Справка: судья Б.