Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 33-15359/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Фатхутдиновой Г. И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан Зубаирова А. Ф. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

17 мая 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан к Сарварову М. С. о взыскании выплаченных сумм в счёт ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью сотрудника органов внутренних дел (в порядке регресса) - отказать.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Отдел МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан обратился в суд с иском (последующим уточнением к иску) к Сарварову М. С. о взыскании в порядке регресса выплаченных сумм в счёт ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью сотрудника органов внутренних дел, в размере ... рублей, мотивируя свои требования тем, что дата ... милиции ППС Бирского ГРОВД Сарваров М. С. во время несения службы, находясь в служебном автобусе, вынул пистолет из кабуры, стал выполнять действия по разряжению или заряжению пистолета, при этом привёл в действие ударно-спусковой механизм и произвёл выстрел в сторону стоящего на подножке автобуса И.И.Р. Приговором Бирского районного суда Республики Башкортостан от дата Сарваров М. С. осужден по части 1 статьи 114 Уголовного кодекса РФ. Заключением ВВК МВД по Республике Башкортостан от дата N ... И.И.Р. признан негодным к военной службе с причинной связью медицинского диагноза "Огнестрельное пулевое ранение". Приказом Бирского ГРОВД от дата N ... л/с И.И.Р. уволен со службы в органах внутренних дел с должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции на основании статьи 58 "ж" Положения о службе в ОВД РФ. Приказом МВД по Республике Башкортостан от дата N ... И.И.Р. установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причинённого его здоровью, в связи с осуществлением служебной деятельности, с дата. Выплаченные денежные средства подлежат возмещению виновным лицом.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан Зубаиров А. Ф. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что Отдел МВД России по Бирскому району является территориальным органом МВД России на районном уровне, получателем и распорядителем бюджетных ассигнований, осуществляет полномочия администратора доходов бюджетной системы РФ, в связи с чем уполномочен на подачу искового заявления о взыскании денежных сумм в порядке регресса.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан Филонову С. В., представителя Сарварова М. С. - Галееву Ф. Р., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

В соответствии со статьёй 1064 Гражданского кодекса РФ, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, возместившее вред, причинённый другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Статьёй 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" установлены страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с частью 6 указанной статьи при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утверждённого Приказом Президента Российской Федерации от

01 марта 2011 года N 249, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Типового положения территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне (далее - подчиненные органы внутренних дел), подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов (далее также - подчиненные органы и организации).

Согласно пункту 13 Территориальный орган является получателем и распорядителем бюджетных ассигнований федерального бюджета, администратором доходов федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по обеспечению социальной и правовой защиты сотрудников, государственных служащих и работников территориального органа; осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что дата ... милиции ППС Бирского ГРОВД Сарваров М. С. во время несения службы, находясь в служебном автобусе, вынул пистолет из кабуры, стал выполнять действия по разряжению или заряжению пистолета, при этом привёл в действие ударно-спусковой механизм и произвёл выстрел в сторону стоящего на подножке автобуса И.И.Р., в связи с чем последний получил телесные повреждения в виде проникающего слепого пулевого ранения грудной клетки с повреждением левого и грудного отдела позвоночника с повреждением спинного мозга.

Приговором Бирского районного суда Республики Башкортостан от

дата Сарваров М. С. признан виновным в неосторожном причинении тяжкого вреда здоровью И.И.Р., совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 114 Уголовного кодекса РФ.

Заключением ВВК МВД по Республике Башкортостан от дата N ... И.И.Р. признан негодным к военной службе с причинной связью медицинского диагноза "Огнестрельное пулевое ранение".

Приказом Бирского ГРОВД от дата N ... л/с

И.И.Р. уволен со службы в органах внутренних дел с должности милиционера роты патрульно-постовой службы милиции на основании статьи 58 "ж" Положения о службе в ОВД РФ.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от дата

N ... И.И.Р. установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причинённого его здоровью, в связи с осуществлением служебной деятельности, с дата.

За период с дата по дата сумма выплаченных И.И.Р. ежемесячных компенсаций составила ... рублей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, с учётом вышеприведённых правовых норм, суд первой инстанции исходил из того, что Отдел МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан, являясь подчинённым органом внутренних дел по отношению к территориальному органу внутренних дел и распорядителю бюджетных ассигнований федерального бюджета - МВД России по Республике Башкортостан, не наделён полномочиями по представлению интересов федерального бюджета, из которого в соответствии со статьёй 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" произведена выплата компенсации.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Указанные апеллянтом обстоятельства правомочности Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан на подачу настоящего искового заявления со ссылкой на Положение об Отделе МВД России по Бирскому району, утверждённое приказом МВД по Республике Башкортостан от дата N ... , направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Отдела МВД России по Бирскому району Республики Башкортостан

Зубаирова А. Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Коровина О. А.