Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 г. по делу N 33-15402/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О. В.,

судей Идрисовой А. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Рахимовой Р. В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан Шайхлисламовой Р. И. на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

17 мая 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Рябовой И. Е. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о признании незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан N ... от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Рябовой И. Е. в части не засчитанных периодов времени.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан включить Рябовой И. Е. в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности руководителя кружка на базе юных туристов с 16 августа 1988 года по

04 сентября 1990 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18 марта 1996 года по

24 марта 1996 года, с 28 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан назначить Рябовой И. Е. досрочную пенсию по старости с 18 января 2016 года с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

установила:

Рябова И. Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан о включении в специальный стаж периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы в должности руководителя кружка на базе юных туристов с 16 августа 1988 года по

04 сентября 1990 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 18 марта 1996 года по

24 марта 1996 года, с 28 ноября 2013 года по 07 декабря 2013 года.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан

Шайхлисламова Р. И. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что наименование учреждения "база юных туристов" не поименовано в нормативных документах.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав представителя пенсионного органа Пинегину О. В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установилимеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от

28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Судом установлено, что 18 января 2016 года Рябова И. Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от дата, дата

N ... /Д Рябовой И. Е. в назначении пенсии было отказано, поскольку представленными документами подтверждалось 23 года 8 дней стажа работы по профессии, тогда как для назначения пенсии необходимо 25 лет специального стажа. При этом в специальный стаж не был зачтён период работы истца в должности руководителя кружка на базе юных туристов с

16 августа 1988 года по 04 сентября 1990 года, поскольку данная должность и наименование учреждения не предусмотрены Перечнем, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и Списками учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Принимая решение о включении периода работы Рябовой И. Е. с

16 августа 1988 года по 04 сентября 1990 года на базе юных туристов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суд исходил из того, что работа руководителем кружка в данном учреждении относится к педагогической деятельности. При этом суд сослался на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истца, в связи с чем пришёл к выводу о том, что указанный выше период трудовой деятельности Рябовой И. Е. подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста.

Судебная коллегия не усматривает правовых оснований для несогласия с приведённым выводом суда в связи со следующим.

Абзацем 2 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы истца), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, в том числе во внешкольных детских учреждениях.

Согласно пункту 4 Номенклатур внешкольных учреждений, утверждённых Приказами Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года N 10 и от 14 ноября 1986 года N 227, к внешкольным учреждениям относились станции юных туристов (с базами) республиканская, краевая, областная, окружная.

В Приложении N 1 к Приказу Государственного Комитета СССР по народному образованию от 23 апреля 1990 года N 280 представлен Примерный перечень внешкольных учреждений, где в пункте 8 названы Центры детского и юношеского туризма и экскурсий; станции (Дом, база) юных туристов. Таким образом, учреждение "база юных туристов" отнесено к внешкольным учреждениям.

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года N 3, и считалась педагогической.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами настоящего дела, Рябова И. Е. в период с 16 августа 1988 года по

04 сентября 1990 года работала в должности руководителя кружка Базы юных туристов города Бирска, о чём свидетельствуют данные трудовой книжки истца (лист дела 9), и сторонами не оспаривается.

Таким образом, истец работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в должности руководителя кружка базы юных туристов, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

При таких обстоятельствах вывод суда о включении спорного периода в специальный стаж для назначения Рябовой И. Е. пенсии следует признать соответствующим регулирующим спорные правоотношения нормам закона, правовых оснований для отмены состоявшегося по данному делу решения не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от

17 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу

начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Бирском районе и городе Бирск Республики Башкортостан Шайхлисламовой Р. И. - без удовлетворения.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи А. В. Идрисова

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Коровина О. А.