Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 августа 2016 г. по делу N 33-15445/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Александровой Н.А. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе М.Р.М. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2016 г., по иску М.Р.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

М.Р.М. обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - Минземимущество РБ) о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата между Минземимуществом РБ и К.Л.З. заключен договор аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес, для строительства и обслуживания магазина.

По мнению истца, в дата между К.Л.З. и М.Р.М. P.M. возникли договорные отношения о передаче всех прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды на земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес, с последующим строительством магазина и его обслуживанием.

В дата истцом выплачены все долги по договору аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка, накопившиеся у К.Л.З. с дата В последующем истец полностью оплачивал платежи по договору аренды до дата., на общую сумму ... руб. В дата К.Л.З. обратился в Минземимущество РБ с заявлением о разрешении передачи всех прав и обязанностей по договору аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка с последующим строительством магазина и его обслуживанием на имя истца М.Р.М., однако ответа на указанное обращение не поступало.

Истец осуществил строительство объекта недвижимости в виде двухэтажного здания (магазина). дата истец обратился в Минземимущество по РБ с заявлением о продлении договора аренды земельного участка в связи с необходимостью оформления права собственности на недвижимое имущество. Однако истец узнал, что наложен запрет на совершение сделок с испрашиваемым земельным участком с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. Истец полагает, что он как лицо, фактически исполнившее обязанности по договору аренды, имеет преимущественное право на заключение договора аренды.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2016 г. постановлено:

в удовлетворении заявленных требований М.Р.М. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес - за необоснованностью отказать.

В апелляционной жалобе М.Р.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Истец М.Р.М., представитель ответчика Минземимущества РБ, третье лицо К.Л.З. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Минземимущества РБ от дата N ... , между Минземимуществом РБ и К.Л.З. заключен договор аренды N ... находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - Договор N ... ), по условиям которого К.Л.З. принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м, по адресу: адрес, для строительства и обслуживания магазина (п. 1.1).

В силу п. 2.1 Договора N ... , срок действия настоящего договора установлен с дата по дата

По истечении срока действия настоящего договора преимущественное право арендатора на заключение договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора (п. 2.3).

В соответствии с п. 4.3.2 - 4.3.3 Договора N ... , арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в пределах срока аренды; по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора (л.д. 8-10).

дата М.Р.М., действующий по доверенности от К.Л.З., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о регистрации права собственности на хозяйственный блок, общей площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N ...

дата К.Л.З., М.Р.М. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации по причине отсутствия в доверенности, выданной К.Л.З. М.Р.М., полномочия представителя на подачу заявления о государственной регистрации на хозяйственный блок (л.д. 20-21).

Решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата исковые требования Минземимущества РБ к индивидуальному предпринимателю К.Л.З. о взыскании долга, расторжении Договора N ... , возложении обязанности освободить и передать по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N ... удовлетворены, с индивидуального предпринимателя К.Л.З. взыскана задолженность по арендной плате в сумме ... руб. ... коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме ... руб ... коп., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга, исходя из ставки ... % годовых за период с дата по день фактической уплаты долга, а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые по ставке рефинансирования Банка России на всю взыскиваемую в пользу истца сумму с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до его фактического исполнения; на индивидуального предпринимателя К.Л.З. возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером N ... , по адресу: адрес и передать его по акту приема-передачи Минземимуществу РБ, в остальной части иска отказано (л.д. 40-43).

Постановлением восемнадцатого Арбитражного апелляционного Суда от дата решение Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя К.Л.З. - без удовлетворения.

Вышеуказанными судебными постановлениями установлено, что К.Л.З. свои обязательства по оплате арендной платы выполнил частично, доказательства оплаты в полном объеме не представил, задолженность согласно уточненных исковых требований на момент обращения истца в суд за период дата по дата составляет ... руб. ... коп.

До истечения срока действия договора аренды N ... , письмами N ... от дата, N ... от дата Минземимущество РБ уведомляло К.Л.З. об отсутствии намерения продлевать арендные отношения после истечения срока действия договора аренды и о необходимости прекращения обязательств, освобождении земельного участка. Факт получения данных писем ответчиком не оспаривался.

Таким образом, оснований считать договор аренды земельного участка N ... от дата возобновленным на неопределенный срок в силу п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) не имелось.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований М.Р.М., суд первой инстанции исходил из того, что основания для преимущественного права заключения договора аренды земельного участка отсутствуют; на испрашиваемом земельном участке объекты капитального строительства, зарегистрированные на праве собственности за К.Л.З. и М.Р.М. отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, верном применении норм материального права.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В силу п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), действующим с 1 марта 2015 г. урегулированы случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов. Условия реализации такого права предусмотрены пунктом 4 названной статьи.

При отсутствии в совокупности перечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 данной статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

- земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления (пп. 9 статьи 39.6 Земельного кодекса);

- земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи (пп. 10 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ. Указанная норма не противоречит положениям ст. 621 Гражданского кодекса РФ, на которую ссылается истец.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного Суда Республики Башкортостан от дата установлено ненадлежащее исполнение К.Л.З. Договора N ... , с него в пользу Минземимущества РБ взыскана задолженность по арендной плате и возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером N ... , по адресу: адрес и передать его по акту приема-передачи Минземимуществу РБ.

Таким образом, вступившим в законную силу судебным постановлением установлено, что Договор N ... , заключенный между К.Л.З. и Минземимуществом РБ расторгнут, на К.Л.З., в том числе, возложена обязанность по возврату земельного участка с кадастровым номером N ...

Истец не является и никогда не являлся стороной по Договору N ... аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м. Между истцом М.Р.М. и К.Л.З. каких-либо договоров субаренды испрашиваемого земельного участка, договоров о передаче прав и обязанностей по Договору N ... в пределах срока аренды, не заключалось, обратного материалы дела не содержат. Представленная копия доверенности от дата, выданная К.Л.З. М.Р.М. для оформления документов и регистрации на имя К.Л.З. права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , по адресу: адрес, права истца на земельный участок не подтверждает.

Кроме того, ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Прав на объекты недвижимого имущества на спорном земельном участке истец не имеет, доказательств строительства истцом на спорном земельном участке объекта недвижимости, зарегистрированного в установленном законом порядке, не представлено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца преимущественного права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка без проведения торгов. Доказательств для иного вывода не представлено.

При изложенных и установленных по делу обстоятельствах, оценивая по правилам ст.ст. 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные доказательства, и руководствуясь положениями законодательства, регулирующими спорные отношения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований М.Р.М. о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: N ... , как и для отмены решения суда первой инстанции.

Ссылка истца на преимущественное право на заключение договора аренды обоснованно не принята судом первой инстанции и отклоняется судебной коллегией по установленным и изложенным выше обстоятельствам.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец внося платежи по договору аренды, построив на данном земельном участке объект недвижимости, фактически исполнил обязанности по договору аренды, в связи с чем, он имеет преимущественное право на заключение договора аренды, не может повлечь отмену решения суда, поскольку уплата арендных платежей истцом, строительство объекта недвижимости по собственной инициативе не является основанием для преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, по вышеназванным обстоятельствам. Указанное не подтверждает выделение, предоставление истцу на каком - либо праве земельного участка с кадастровым номером N ... , площадью ... кв.м.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, связанные с иным толкованием норм материального права, признаются судебной коллегией несостоятельными, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 12 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Легковой В.В.