Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2016 г. по делу N 33а-16010/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Куловой Г.Р., Якуповой Н.Н.

с участием прокурора Сафина А.Р.

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ЖОС на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления ЖОС к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ЖОС обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по адрес о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере N ... рублей.

В обоснование административного искового заявления указано, что в отношении ЖОС дата Следственным отделом МО МВД России "Иглинский" было возбуждено уголовное дело N ... по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ. дата уголовное дело поступило в Иглинский районный суд Республики Башкортостан, дата в отношении него был вынесен обвинительный приговор. Полагает, что длительность расследования уголовного дела, которое составило четыре месяца (с дата по дата) и рассмотрение дела в суде (с дата по дата) привело к нарушению его права на судопроизводство в разумный срок. Кроме того, указал на длительность вручения судом ему приговора суда, который он получил только дата.

Судом постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласился ЖОС по доводам апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте апелляционного рассмотрения.

Административный истец ЖОС в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме согласно требованиям ст.308 КАС РФ, выслушав представителя Министерства финансов РФ - ЖОС, заключение прокурора ФИО3, полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого судебного постановления.

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со ст. 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные данным Кодексом, продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены названным Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок; при определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства (ч. ч. 1 - 3).

Как следует из материалов уголовного дела, дата Следственный отдел МО МВД России "Иглинский" внес постановление о возбуждении уголовного дела N ... в отношении ЖОС по признакам преступления предусмотренного п."а" ч.3 ст.158 Уголовного кодекса РФ (уголовное дело том 1, л.д.1).

15, дата проведены основные следственные действия: осмотр места происшествия, отобраны объяснения потерпевшей и подозреваемого, свидетелей, составлен протокол выемки, допрошены свидетели (уголовное дело том 1 л.д.5-17, 19-32, 36-41, 42-55).

дата составлен протокол осмотра предметов (документов), дата проведен осмотр места происшествия, отобраны объяснения у потерпевшего и свидетелей (уголовное дело N ... том 1 л.д.69-82, 101-109, 110-116).

дата вынесено постановление о назначении дактилоскопической судебной экспертизы (уголовное дело том 1 л.д.87).

дата отдел дознания МО МВД России "Иглинский" вынес постановление о возбуждении уголовного дела N ... в отношении неустановленного лица, по признакам преступления, предусмотренного ст.158 ч.1 (уголовное дело том 1 л.д.97).

дата составлен протокол явки с повинной ЖОС, он допрошен в качестве подозреваемого (уголовное дело том 1 л.д.131-134, 141-144).

дата ЖОС избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, проведен допрос подозреваемого (уголовное дело том 1 л.д.59, 61-63).

Также дата вынесено постановление о признании потерпевшим ЖОС, составлен протокол допроса потерпевшего (уголовное дело том 1 л.д.64-66, 67-68).

дата допрошен свидетель, назначена экспертиза (уголовное дело том 1 л.д.85-86, 164, 167-168).

дата вынесено постановление о соединении уголовного дела N ... в одно производство с уголовным делом N ... (уголовное дело том 1 л.д.95).

24- дата допрошены свидетели (уголовное дело том 1 л.д.148-158).

дата ЖОС признана потерпевшей, составлен протокол ее допроса (уголовное дело том 1 л.д.159-161, 162-163).

02, 07, 14, дата допрошены свидетели (уголовное дело том 1 л.д.172-175, 199-202, 213-219).

дата вынесено постановление об объявлении подозреваемого ЖОС в розыск, в связи с тем, что он не является на вызовы на допрос. В этот же день следственным отделом было вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия (уголовное дело том 1 л.д.205, 230-231).

В этот же день следователем вынесено постановление о привлечении ЖОС в качестве обвиняемого (уголовное дело том 1 л.д.208-209).

дата руководитель СО МО МВД России "Иглинский" отменил постановление о приостановлении предварительного следствия и возобновлении следствия (уголовное дело том 1 л.д.234-235).

В этот же день следователем вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу ЖОС (уголовное дело том 1 л.д.238-239).

дата ЖОС задержан и Иглинский районный суд Республики Башкортостан вынес постановление об избрании в отношении ЖОС меры пресечения в виде заключения под стражу (уголовное дело том 1 л.д.240-244, том 2 л.д.4-5).

В этот же день вынесено постановление о привлечении ЖОС в качестве обвиняемого, составлен протокол допроса обвиняемого (уголовное дело том 1 л.д.245-246, том 2 л.д.1-3).

дата составлены протоколы дополнительного допроса обвиняемого ЖОС, очной ставки ЖОС со свидетелем (уголовное дело том 2 л.д.8-10, 11-14).

дата допрошен свидетель (уголовное дело том 2 л.д.18-19).

дата СО МО МВД России "Иглинский" вынес постановление о возбуждении уголовного дела N ... в отношении ЖОС по признакам преступления предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса РФ (уголовное дело том 2 л.д.27).

дата начальник СО МО МВД России "Иглинский" вынес постановление о соединении уголовного дела N ... в одно производство с уголовным делом N ... , присвоив соединенному уголовному делу N ... (уголовное дело том 2 л.д.24-25).

дата вынесено постановление о разрешении производства обыска в жилище по месту прописки ЖОС (уголовное дело том 2 л.д.61).

дата вынесено постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы (уголовное дело том 2 л.д.107).

дата составлен протокол выемки (уголовное дело том 2 л.д.62-64).

дата ЖОС признан потерпевшим, составлен протокол его допроса, протокол очной ставки свидетелей, допрос свидетелей (уголовное дело том 2 л.д.46-48, 49-52, 65-68, 53-59, 69-71).

дата ЖОС привлечен в качестве обвиняемого, по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п."а" ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, п. "в" ч.2 ст.166 Уголовного кодекса РФ, составлен протокол допроса обвиняемого (уголовное дело том 2 л.д.73-75, 78-81).

В период времени с 16 ноября по дата выполнены следующие следственные действия: осмотр места происшествия, осмотр предметов, предъявление предмета для опознания (уголовное дело том 2 л.д.82-86, 88-96, 98-103).

дата продлен срок предварительного следствия уголовного дела на 1 месяц, то есть до дата (уголовное дело том 2 л.д.123-125).

дата продлен срок содержания под стражей ЖОС (уголовное дело том 2 л.д.128-130). дата ЖОС привлечен в качестве обвиняемого, составлен протокол допроса обвиняемого (уголовное дело том 2 л.д.133-137, 138-141).

05, дата допрошены специалист, свидетели (уголовное дело том 2 л.д.142-148).

дата отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ЖОС и ЖОС по основанию п. 2 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления предусмотренного ст.158 Уголовного кодекса РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления предусмотренного ст.165 Уголовного кодекса РФ (уголовное дело том 2 л.д.162-168).

дата составлен протокол уведомления об окончании следственных действий (уголовное дело том 2 л.д.180).

В период времени с 12 по дата ЖОС знакомился с материалами уголовного дела, о чем составлен протокол и график ознакомления (уголовное дело том 2 л.д.189-199).

дата продлен срок содержания под стражей ЖОС (уголовное дело том 3 л.д.70-72).

дата прокурор адрес Республики Башкортостан утвердил обвинительное заключение по уголовному делу N ... по обвинению ЖОС, в совершении преступления предусмотренного п. "а" ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, ч.4 ст.166 Уголовного кодекса РФ (уголовное дело том 3 л.д.1-54).

Таким образом, из материалов уголовного дела установлено, что общая продолжительность досудебного производства по данному делу с момента начала осуществления уголовного преследования ЖОС с дата, то есть с момента возбуждения первого уголовного дела в отношении административного истца (п.п.1 п.1 ст.46 УПК РФ), до направления прокурором объединенного дела в суд дата составила 4 месяца 29 дней.

В ходе следствия соединены три уголовных дела по признакам составов преступлений, предусмотренных п."а" ч.3 ст.158, ч.1 ст.158, п."в" ч.2 ст.166 Уголовного кодекса РФ, дано множество поручений о проведении оперативно-розыскных мероприятий, направлялись запросы, проводились допросы, очные ставки между свидетелями и подозреваемым, осмотры места происшествий, проведены судебные дактилоскопические экспертизы, назначалась судебно-медицинская экспертиза по определению степени тяжести телесных повреждений потерпевшей.

Кроме того, ЖОС объявлялся в розыск, в связи с тем, что он не являлся на допрос, после чего в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей.

Учитывая изложенное, суд находит, что в данном случае длительность досудебного производства по делу вызвана многоэпизодностью преступной деятельности ЖОС При проведении предварительного следствия действия органов предварительного следствия в достаточной степени были своевременными и эффективными.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что длительность предварительного следствия вызвана неэффективными и нераспорядительными действиями органов предварительного следствия не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

В силу ст. 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность уголовного судопроизводства исчисляется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора.

Как следует из материалов уголовного дела, дата уголовное дело поступило в Иглинский районный суд Республики Башкортостан для рассмотрения по существу (уголовное дело том 3 л.д.61).

дата вынесено постановление о назначении предварительного слушания (уголовное дело том 3 л.д.83).

дата продлен срок содержания под стражей ЖОС (уголовное дело том 3 л.д.89-90).

дата проведено предварительное слушание, по итогам которого вынесено постановление о назначении судебного заседания. Согласно протоколу судебного заседания рассмотрение дела начато дата, продолжено 19 марта, 09, 24 апреля, 15, 23, 26 мая, 18 июня, 02, 11, 30 июля, 15, 19, 29 августа, 01, 12 сентября, 03, 10, дата и окончено дата, в этот день постановлен приговор (уголовное дело том N ... л.д.86-139).

дата Иглинский районный суд Республики Башкортостан направил копии приговора суда от дата4 года осужденному ЖОС (уголовное дело том 4 л.д.152).

дата в суд поступила апелляционная жалоба ЖОС на приговор суда от дата (уголовное дело том 4 л.д.156-158).

дата судом направлены сторонам уголовного дела копия апелляционной жалобы ЖОС (уголовное дело том 4 л.д.160).

дата прокуратура адрес Республики Башкортостан принесла апелляционное представление на приговор суда от дата и ходатайство о восстановлении срока апелляционного обжалования. Данное ходатайство было удовлетворено судом (уголовное дело том 4 л.д.167-169, 177).

дата участникам процесса судом направлены копии апелляционного представления прокурора (уголовное дело том 4 л.д.170).

дата в суд поступили возражения ЖОС на апелляционное представление прокурора (уголовное дело том 4 л.д.187-188).

дата в суд поступило ходатайство осужденного ЖОС об ознакомлении с материалами уголовного дела (уголовное дело том 4 л.д.197-201).

18, дата осужденный знакомился с материалами уголовного дела (уголовное дело том 4 л.д.219-220, 227).

дата ЖОС отозвал свою апелляционную жалобу на приговор суда. дата прокурор также отозвал апелляционное представление на приговор суда (уголовное дело том 4 л.д.228, 230).

дата осужденный ЖОС подал кассационную жалобу на приговор суда от дата (уголовное дело том 4 л.д.288-297).

дата судья Верховного Суда Российской Федерации вынесла постановление о передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Башкортостан (уголовное дело том 4 л.д.298-299).

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от дата приговор Иглинского районного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ЖОС изменен (уголовное дело том 4 л.д.316-318).

Таким образом, общая продолжительность судебного производства по данному делу с момента поступления дела в производство судьи дата и до вступления в законную силу окончательного судебного акта приговора районного суда дата составила 9 месяцев 17 дней. При этом суд учел, что период судопроизводства в надзорной инстанции не подлежит оценке с точки зрения разумности в рамках процессуального закона, а также Закона о компенсации.

Согласно ч. 4 ст. 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.

По мнению суда, количество проведенных следственных действий, их периодичность свидетельствуют о достаточности и эффективности действий следственных органов, способствовавших своевременному осуществлению уголовного преследования. Следственные действия осуществлялись еженедельно, периоды неактивности были непродолжительными. Решение о продлении сроков предварительного расследования обвиняемым и его защитником, а так же потерпевшими не обжаловались.

Общий срок судопроизводства по данному делу с момента начала уголовного преследования административного истца и до вступления приговора в законную силу (с дата по дата) составил 1 год 2 месяца 16 дней.

Признаков того, что административным истцом, иными участниками процесса совершались неправомерные действия, направленные на увеличение сроков рассмотрения дела не имеется.

При этом следует отметить, что увеличение сроков рассмотрения дела частично вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли суда, объективно увеличившими срок рассмотрения дела, а именно: заявлением подсудимым ходатайств об ознакомлении с материалами уголовного дела; неявкой в судебные заседания по уважительным причинам свидетелей.

При этом, отложение судебного разбирательства производилось на непродолжительные периоды, судом принимались достаточные и эффективные меры для рассмотрения дела в разумный срок - своевременно направлялись судебные извещения, запрашивались необходимые документы.

Доводы заявителя не содержат оснований, влекущих вывод о нарушении его права на судопроизводство в разумный срок.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом его правовой и фактической сложности, достаточности и эффективности действий прокурора, органов следствия и суда, произведенных в целях своевременного осуществления уголовного преследования по делу, суд пришел к верному выводу о том, что общая продолжительность досудебного и судебного производства по уголовному делу в отношении ЖОС не содержит признаков нарушения требования разумного срока, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая вывод об отсутствии нарушения права истца на судопроизводство в разумный срок по указанному уголовному делу, довод истца о его содержании в камерной системе в связи с необоснованными действиями следствия, правового значения не имеет.

Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и подтверждены материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы ЖОС, сводятся к несогласию с принятым решением, изложенные в судебном акте выводы не опровергают.

Подобные доводы приводились подателем жалобы суду первой инстанции, тщательно исследовались судом и обоснованно отклонены.

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 310 КАС РФ для отмены решения суда первой инстанции оснований, - оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 306, 307, 308, 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ЖОС - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Ф. Сафин

Судьи Г.Р. Кулова

Н.Н.Якупова