Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 августа 2016 г. по делу N 33а-16607/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Голубевой И.В.

Куловой Г.Р.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Салимова В.А. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Турумтаевой Г.Я., объяснения представителя УМВД Российской Федерации по г. Уфе - Давлетшиной М.Ф., судебная коллегия

установила:

Салимов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела полиции N 3 УВД по г. Уфа Ихсанову М.М. о признании действии сотрудников полиции незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что дата подано заявление о привлечении к уголовной ответственности врача РКБ им. ... ФИО10. по факту некачественного проведения операции - биопсии, фальсификация документов по результатам анализа и выставление ложного диагноза, что исключило возможности применение кардинального лечения в дальнейшем. Без тщательного проведения проверки, невозможно, установить какие преступления совершены. УВД Кировского района заявление зарегистрировано КУСП N ... дата. Дознавателем УВД Кировского района вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Салимов В.А. обжаловал принятые решения прокурору Кировского района г.Уфы и постановление отменялось и вновь проводилась проверка и в связи с тем, что прокуратура не давала согласия на возбуждение уголовного дела, снова выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Салимов В.А. снова писал жалобу, снова отменялось и все это продолжалось неоднократно. Уничтожение заявления с приложенными документами, считает незаконным и злоупотреблением служебным положением должностных лиц. Незаконными действиями нарушены права Салимова В.А., нарушены нормы УПК РФ, которые обязывают провести проверку по заявлению о привлечении к уголовной ответственности всесторонне, полно и объективно. В последующем написана жалоба прокурору Республики Башкортостан, который в ответе указал, что прокуратурой Кировского района г. Уфы постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата признано необоснованным, дата отменено и направлено для производства дополнительной проверки. Несмотря на заверение прокурора Республики Башкортостан о том, что он будет уведомлен в законном порядке, ему не направлены ни постановление о принятом решении, ни уведомление. В нарушение закона Салимов В.А. не знал о принятом решении, сколько бы не звонил, не писал письма с просьбой отправить постановление о принятом решении, переписку прекратили, также не получил ответа и от прокуратуры. В настоящее время инспектор ГАПиУ ОП N ... Управления МВД России по городу Уфе сообщил о том, что в соответствии с требованиями приказа МВД России N ... г. срок хранения в архиве материалов об отказе в возбуждении уголовного дела составляет ... лет, по истечению указанного срока материалы подлежать уничтожению и заявление Салимова В.А. зарегистрированное в КУСП N ... уничтожено в дата. Уничтожение заявления с документами в дата, которые поданы в дата, и по которым решения вынесены только после дата, свидетельствует о том, что в дата срок давности ... лет не прошел, следовательно, действия сотрудников полиции считает незаконными.

Салимов В.А. просил суд признать незаконным действия начальника отдела полиции ОП N ... Управления МВД России по городу Уфе, уничтожившего заявление о привлечении к уголовной ответственности Пушкарева A.M. с приложенными документами от дата в дата

Определением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата Управление МВД России по городу Уфе привлечено к участию по делу в качестве ответчика.

Решением Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административного искового заявления Салимова В.А. к начальнику отдела полиции N ... УВД по г. Уфа Ихсанову М.М., Управлению МВД по РБ о признании действии сотрудников полиции незаконными отказано.

В апелляционной жалобе Салимов В.А. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления. В жалобе приводит доводы аналогичные доводам административного искового заявления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В силу ч. 2 ст. 306, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями установлены нормами, закрепленными в статье 125 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также специальными нормами, закрепленными в статье 220 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В частности, в силу положений пункта 6 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц.

Аналогичные требования к административному исковому заявлению также предусмотрены пунктом 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судом установлено, что дата Салимовым В.А. в ОП N ... Управления МВД России по г.Уфе подано заявление о привлечении к уголовной ответственности врача РКБ им. ... ФИО11

дата УВД Кировского района г.Уфы по указанному заявлению Салимова В.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно ответу от дата прокуратурой Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан Салимову В.А. сообщено, что приказом МВД России N ... установлен срок хранения в архиве материалов об отказе в возбуждении уголовного дела - 5 лет. По истечении указанного срока материалы за дата уничтожены в дата, в том числе по заявлению Салимова В.А. от дата.

Инспектором ГАПиУ ОП N ... Управления МВД России по городу Уфе также заявителю сообщено о том, что в соответствии с требованиями приказа МВД России N ... г. срок хранения в архиве материалов об отказе в возбуждении уголовного дела составляет 5 лет, по истечению указанного срока материалы подлежат уничтожению, и заявление Салимова В.А., зарегистрированное в КУСП N ... , уничтожено в ...

Суд первой инстанции, установив, что Салимовым В.А. не указаны сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение, не ясно, какие именно действия начальника ОП N ... Ихсанова М.М. оспаривает административный истец, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Пунктом 1 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от дата N 340 "Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" утвержден согласованный с Федеральным архивным агентством Перечень документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения.

Таким образом, само по себе признание действия сотрудников ОП N ... Управления МВД России по городу Уфе, уничтоживших заявление Салимова В.А. о привлечении к уголовной ответственности ФИО5 с приложенными документами в ... незаконным, не приведет к каким-либо последствиям для административного истца, оснований к возложению на административного ответчика каких-либо обязанностей, с учетом наличия действующего приказа МВД России от дата N ... , не имеется.

Административным истцом в данном случае защищается формальное право на получение ответа на обращение; вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, удовлетворение судом административного иска не приведет к восстановлению тех документов административного истца, которые уничтожены еще в ...

Данные обстоятельства не препятствует повторному обращению Салимова В.А. с аналогичным заявлением, при условии, что оно соответствует требованиям закона и в случае, если не истекли сроки давности привлечения виновного лица к уголовной ответственности.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Руководствуясь статьями 307 - 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Салимова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Я. Турумтаева

судьи: И.В. Голубева

Г.Р. Кулова