Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 г. по делу N 3га-584/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело N 3-584/2016

8 августа 2016 года г. Уфа

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Старичковой Е.А.,

при секретаре Рафиенко Е.Р.,

с участием представителя административных истцов Купцова А.И., Купцовой Х.А. - Рустамовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Купцова А.И., Купцовой Х.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Купцов А.И., Купцова Х.А. обратились в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, мотивируя требование тем, что являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... ; Купцов А.И. является также арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

- ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... ,

Кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков в результате проведенной массовой оценки земельных участков, расположенных в населенных пунктах Республики Башкортостан, в размере по состоянию на 01 июня 2014 года, 08 июня 2014 года и 12 ноября 2015 года не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчетах "Об определении рыночной стоимости земельных участков" N ... , N ... от дата, выполненных оценщиком ... и подтвержденными заключениями эксперта ... N ... , N ... от дата.

Данное обстоятельство нарушает законные интересы истцов в части уплаты экономически обоснованной арендной платы и земельного налога за используемые земельные участки.

Административные истцы просили установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 июня 2014 года и даты постановки участков на кадастровый учет - 08 июня 2014 года и 12 ноября 2015 года согласно Отчетам по оценке земельных участков.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Рустамова В.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила установить кадастровые стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, соглашаясь при этом с выводами эксперта об определении рыночной стоимости земельных участков.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав представителя административных истцов Рустамову В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является арендная плата и земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23.06.2014г. N 171-ФЗ).

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что в сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

Из материалов дела следует, что по договору аренды N ... от дата Купцову А.И. из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , сроком до дата (т.1 л.д.19-23).

По договору аренды N ... от дата Купцову А.И. сроком до дата из земель населенных пунктов предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами ... , общей площадью ... кв.м и ... , общей площадью ... кв.м, расположенными по адресу: адрес, с разрешенным видом использования: ... (т.1 л.д.24-29).

По договору аренды ... от дата Купцову А.И. сроком до дата из земель населенных пунктов предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... (т.1 л.д.30-35).

Согласно расчетам годовой арендной платы, являющимся неотъемлемой частью вышеуказанных договоров аренды, арендная плата рассчитана по процентной ставке от кадастровой стоимости земельных участков.

По кадастровым паспортам вышеуказанных земельных участков от дата земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов, земельные участки с кадастровыми номерами ... , ... , ... поставлены на кадастровый учет 8 июня 2014 года, участок с кадастровым номером ... - 12 ноября 2015 года.

На основании договора купли-продажи от дата Купцов А.И., Купцова Х.А. владеют на праве общей долевой собственности земельным участком с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата (т.1 л.д.35-36).

По кадастровому паспорту N ... от дата вышеуказанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, на кадастровый учет земельный участок был поставлен 20.10.2005 года.

Результаты государственной кадастровой оценки земель отдельных населенных пунктов Республики Башкортостан по проведенному в 2014 году в Республике Башкортостан очередному туру работ по актуализации государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан", опубликованным 12.02.2015 года в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", а также на официальном Интернет - портале правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.bashkortostan.ru, 31.12.2014.

Вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 1 июня 2014 г. определена в размере ... руб. Исходя из удельных показателей по разрешенным видам использования земельных участков, утвержденных данным постановлением, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ... , ... , ... определена на дату постановки участков как вновь образованных на кадастровый учет 8 июня 2014 года в размере ... руб., ... руб. и ... руб. соответственно, земельного участка с кадастровым номером ... по состоянию на 12 ноября 2015 года (дату постановки участка на кадастровый учет как вновь образованного) - ... руб.

Оспаривая кадастровую стоимость земельных участков, административный истец представил в материалы дела отчеты N ... и N ... от дата, выполненные оценщиком ... в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года,

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 8 июня 2014 года,

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 12 ноября 2015 года.

Соответствие указанных отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям статьи 17.1 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, а также на подтверждение стоимости объекта оценки подтверждено положительными экспертными заключениями эксперта ... N ... и N ... от дата.

Принимая во внимание значительное расхождение между кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, определенной в отчете по оценке, судом по ходатайству представителя административного истца назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ... ФИО6

Согласно заключению эксперта ... ФИО6 N ... от дата рыночная стоимость земельных участков определена в следующих размерах:

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года,

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 8 июня 2014 года,

с кадастровым номером ... - ... руб. по состоянию на 12 ноября 2015 года.

Суд при оценке заключения эксперта в порядке, предусмотренном ст.ст. 82,84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в качестве одного из доказательств, не имеющего предопределяющего значения по настоящему делу, находит его достоверным и допустимым, учитывая, что в составе представленного экспертного заключения имеются сведения о квалификации эксперта, проводившего исследования.

Требования, содержащиеся в ст.ст. 2, 3, 4, 6-8, 16 и 17, ч.2 ст.18, ст.ст. 24 и 25 Федерального Закона от 31.05.2011 г. N 73-ФЗ (в редакции от 25.11.2013г.) "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", предъявляемые к судебно-экспертным учреждениям, не являющихся государственными судебно-экспертными учреждениями, соблюдены. Эксперт предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки, не имеет противоречий, выводы эксперта сделаны на основе сравнительного анализа, при котором экспертом использованы семь аналогов с разрешенным использованием - под строительство коммерческой недвижимости, расположенных в адрес аналогично объектам оценки. Объекты оценки и аналоги имеют типовые условия о доступности необходимых городских инженерных коммуникаций, транспортной доступности, с аналогичной с объектом оценки степенью застройки. Информация получена по данным ЮА "Статус" о продаже земельных участков по указанному назначению по состоянию на актуальную дату оценки - март-май 2014 года, содержащих необходимую информацию на предмет проверки ее достоверности. В разрезе каждого из объектов оценки в заключении произведены соответствующие корректировки по площади земельных участков с применением скидки на торг, в отношении объекта оценки по определению его рыночной стоимости по состоянию на 12.11.2015 года экспертом рассчитана и применена корректировка на время продажи.

Исследовав заключение эксперта и сопоставив его содержание с материалами дела, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена экспертным путем в ходе назначенной судом экспертизы, принимая во внимание, что доказательства недостоверности выводов эксперта лицами, участвующими по делу, не представлены, суд полагает заключение экспертизы надлежащим доказательством, которое может быть положено в основу вывода о рыночной стоимости земельных участков в размере, установленном экспертом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 24 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", применительно к положениям статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Купцова А.И., Купцовой Х.А. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 01 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 8 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 8 июня 2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым ... , общей площадью ... кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, разрешенное использование: ... , в размере его рыночной стоимости ... руб. по состоянию на 12 ноября 2015 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 02 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Е.А. Старичкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.