Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 августа 2016 г. по делу N 3га-598/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-598/2016

12 августа 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

при участии представителя административного истца Муталлаповой Н.А. - Еникеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муталлаповой ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

Муталлапова Н.А., с учетом уточненного административного искового заявления, обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что является собственником земельных участков: с кадастровым номером N ... , общей площадью ... м., расположенного по адресу: адрес; с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 09 марта 2016 года определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ИП Леонтьева Р.Д. N15-03 от 24 марта 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составляет ... рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 09 марта 2016 года составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года;

- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 09 марта 2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца Муталлаповой Н.А. - Еникеева Л.А., действующая по доверенности от 28 апреля 2016 года, просила требования удовлетворить, установить кадастровую стоимость земельных участков с учетом проведенной по делу судебной экспертизы. Суду пояснила, что права Муталлаповой Н.А. нарушены тем, что она как собственник спорных земельных участков платит земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков, которая является завышенной.

Административный истец Муталлапова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушании дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: адрес имеет вид разрешенного использования: размещение магазина.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 августа 2007 года, земельный участок с кадастровым номером N ... находится в собственности Муталлаповой Н.А. Основанием приобретения права собственности данного земельного участка является: договор купли-продажи N41 от 02 июля 2007 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N ... на государственный кадастровый учет 22 декабря 2006 года с видом разрешенного использования: размещение магазина, категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

В 2015 году проведен очередной тур работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район. Исполнителем оценочных работ указанный земельный участок был отнесен к 5-ой группе видов: "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" (п.1.2.5. Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39).

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... руб. Материалы актуализации утверждены постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года" (вступило в силу с 06 декабря 2015 года) и внесены в государственный кадастр недвижимости 31 декабря 2015 года.

Также Муталлапова Н.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17 марта 2016 года.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... поставлен на государственный кадастровый учет 21 апреля 2011 года с видом разрешенного использования "Размещение объекта розничной торговли" категории земель населенных пунктов и площадью ... кв.м.

Изменение величины кадастровой стоимости связано с проведением в 2015 году в Республике Башкортостан очередного тура работ по актуализации ГКОЗ населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район.

Исполнителем оценочных работ указанный земельный участок был отнесен к 5-ой группе видов "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п.1.2.5 Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39).

В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... руб., удельный показатель кадастровой стоимости составил ... руб./кв.м. Материалы актуализации утверждены вышеуказанным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482.

Далее, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в ГКН 09 марта 2016 года внесено изменение в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка на формулировку "Размещение стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра".

Кадастровая стоимость данного земельного участка была пересчитана в установленном порядке согласно Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, с применением удельного показателя кадастровой стоимости 3-ей группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" (п.1.2.3. Приказа Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 года N39) в размере 2 788,33 руб./кв.м., утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482. В результате кадастровая стоимость составила 5 632 426, 60 руб., рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от 10 марта 2016 года, определена по состоянию на 09 марта 2016 года (дата внесения изменения в сведения о виде разрешенного использования в ГКН, повлекшая за собой необходимость перерасчета кадастровой стоимости) и внесена в ГКН 10 марта 2016 года.

По настоящему делу Муталлапова Н.А. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает ее права как плательщика земельного налога.

Административным истцом Муталлаповой Н.А. в обоснование заявленных требований предоставлен отчет ИП Леонтьева Р.Д. N15-03 от 24 марта 2016 года об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 09 марта 2016 года составила ... рублей.

Кроме того административным истцом представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков N058/2016/Уфа/2 от 18 апреля 2016 года, из которого следует, что вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка ИП Леонтьева Р.Д. N15-03 от 24 марта 2016 года соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объектов оценки, признаны обоснованными, величина итоговой рыночной стоимости объектов оценки на дату оценки - достоверной.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельных участков, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено ООО "Информ-эксперт".

Согласно заключению ООО "Информ-эксперт" N70/16 от 29 июля 2016 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года составила ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 09 марта 2016 года составила ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Информ-эксперт" N70/16 от 29 июля 2016 года, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Муталлаповой Н.А., как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Информ-эксперт" N70/16 от 29 июля 2016 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на 01 января 2015 года и рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N ... по состоянию на 09 марта 2016 года признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования Муталлаповой Н.А. об установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Муталлаповой ФИО9 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 06 июня 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение магазина, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 09 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова