Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 августа 2016 г. по делу N 3га-636/2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-636/2016

08 августа 2016 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Ханановой А.Т.,

при участии представителя заинтересованного лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Большаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского общества "Иглинское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Потребительское общество "Иглинское" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05 августа 2010 года.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету оценщика Радыгина С.Н. от 08 апреля 2016 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

23 мая 2016 года Потребительским обществом "Иглинское" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением Комиссии N317 от 14 июня 2016 года заявление Потребительского общества "Иглинское" было отклонено.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: для размещения и обслуживания торгового павильона, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан Большакова Е.В., действующая по доверенности от 07 июля 2016 года, суду пояснила, что установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель, в связи с чем считает, что оснований для удовлетворения административного искового заявления Потребительского общества "Иглинское" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости не имеется.

Представитель административного истца Потребительского общества "Иглинское" Риянова Э.А., действующая по доверенности от 18 мая 2016 года, представила ходатайство о рассмотрении дела без их участия. С результатами проведенной по делу судебной экспертизы ознакомлена, просила требования Общества удовлетворить с учетом проведенной по делу судебной экспертизы и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: для размещения и обслуживания торгового павильона, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Республика адрес, имеет вид разрешенного использования: для размещения и обслуживания торгового павильона.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05 августа 2010 года, вышеуказанный земельный участок находится в собственности Потребительского общества "Иглинское". Основанием приобретения права собственности данного земельного участка является: договор купли-продажи земельного участка с размещенным на нем объектом недвижимости от 06 октября 2005 года Nб/н.

По настоящему делу Потребительское общество "Иглинское" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 23 мая 2016 года Потребительским обществом "Иглинское" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением Комиссии N317 от 14 июня 2016 года заявление Потребительского общества "Иглинское" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки, а также отличием определенной в отчете рыночной стоимости объектов недвижимости от установленной кадастровой стоимости более чем на 30%, а именно на 94%.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Башкортостан, кроме городских округов города Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район, по состоянию на 1 января 2015 года".

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01 июня 2016 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена в размере ... руб.

Административным истцом Потребительским обществом "Иглинское" в обоснование заявленных требований предоставлен отчет оценщика Радыгина С.Н. от 08 апреля 2016 года об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Кроме того административным истцом представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков N085/2016/Уфа-1 от 17 мая 2016 года, из которого следует, что вышеуказанный отчет об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными, величина итоговой рыночной стоимости объектов оценки на дату оценки - достоверной.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года, проведение которой поручено ООО "Партнер".

Согласно заключению эксперта ООО "Партнер" N16.07.34 от 19 июля 2016 года по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Достоверность выводов, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта ООО "Партнер" N16.07.34 от 19 июля 2016 года, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Потребительского общества "Иглинское", как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Партнер" N16.07.34 от 19 июля 2016 года, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года признается доказанной.

При таких обстоятельствах требования Потребительского общества "Иглинское" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Потребительского общества "Иглинское" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 20 июня 2016 года, после обращения 23 мая 2016 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания торгового павильона, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равную рыночной стоимости в размере ... рублей, по состоянию на 01 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова