Постановление Красноярского краевого суда от 12 августа 2016 г. по делу N 4А-602/2016

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. на вступившее в законную силу решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Минусинская межрайонная больница",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. от 05.11.2015 года юридическое лицо КГБУЗ "Минусинская межрайонная больница" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04.02.2016 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В порядке ст.30.6-ст.30.8 КоАП РФ судебное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, главный государственный санитарный врач по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегина Т.И. просит отменить судебное решение ссылаясь на его незаконность. В ходе проведенного санитарно - эпидемиологического расследования в отношении КГБУЗ " Минусинская межрайонная больница" было установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Поскольку у больной "данные изъяты". проведение лабораторной диагностики прижизненно в полном объеме не проводилось, исследование клеща не осуществлялось (удален самостоятельно, за медицинской помощью больная не обращалась) необходимо было провести у умершей больной исследование секционного материала для подтверждения диагноза клещевого вирусного энцефалита, согласно Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", утвержденных постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ N 19 от 07.03.2008 года. В соответствии с п.1.1 СП 3.1.3.2352-08 Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В Красноярский краевой суд поступили возражения главного врача КГБУЗ "Минусинской межрайонной больницы" Кудрявцевой И.С., в которых она указывает, что с жалобой не согласна, считает, что решение судьи Минусинского городского суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебного решения не нахожу.

В силу положений ст.1.2 -1.6 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту прав и свобод.

Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводство, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

При рассмотрении дела судья Минусинского городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях КГБУЗ "Минусинская межрайонная больница" состава административного правонарушения, отменил постановление главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. от 05.11.2015 года и прекратил производство по делу, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на подлежащих применению нормативных актах, необходимость в приведении которых в данном случае отсутствует.

Согласно п.2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо, при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в п.3.1 постановления от 17.07.2002 года N 13-П (подтвержденной в постановлении от 11.05.2015 года N 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и не исправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимы баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Вышеуказанные положения, касающиеся общих принципов пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Поскольку жалоба государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому,

Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. не содержит указания о каких-либо существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, оснований для отмены решения судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 февраля 2016 года года по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ " Минусинская межрайонная больница" не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, п.2 ч.2 ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 04 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Минусинская межрайонная больница", оставить без изменения.

Жалобу главного государственного санитарного врача по г.Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА