Решение Красноярского краевого суда от 28 июля 2016 г. по делу N 7р-723/2016

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Сидорова А.Ю. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица Общества с ограниченной ответственностью "РегионСнаб" Сидорова А.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок и автодорожного надзора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Фоменко В.И. от 14 марта 2016 г. должностное лицо ООО "РегионСнаб" Сидоров А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно постановлению, Сидоров А.Ю., занимая в ООО "Регион Снаб" должность специалиста-консультанта по вопросам безопасности перевозки опасных грузов допустил выявленную 1 марта 2016 г. в 15 часов 5 минут на 800 километре автодороги общего пользования федерального значения М-53 "Байкал" на посту ДПС "Емельяново" перевозку принадлежащим ООО "РегионСнаб" транспортным средством MAN TGS19/400 государственный регистрационный знак N с полуприцепом 96231-0000010-05 государственный регистрационный знак N особо опасного груза - бензина АИ-95-К-5 по маршруту п. Козулька ул. Московская, 1"Б" - г. Красноярск ул. Семафорная, 205"Д" без специального разрешения.

Не согласившись с указанным постановлением, Сидоров А.Ю. подал в суд жалобу, в которой просил это постановление отменить, указывая на изменение уже после подачи ООО "РегионСнаб" согласно заявки автопоезда под загрузку не являющимся опасным дизельным топливом ООО "Газпромнефть-Региональные продажи", служба логистики которого в соответствии с заключённым указанной организацией с ООО "РегионСнаб" договором об оказания услуг перевозки нефтепродуктов осуществляет распределение конкретных транспортных средств под погрузку, видов перевозимого топлива, на включающие в себя, в том числе бензин, в связи с чем Сидоров А.Ю. был лишён возможности предварительного получения специального разрешения на провоз опасного груза, несоразмерность привлечения Сидорова А.Ю. к административной ответственности и назначенного ему наказания с учётом привлечения к административной ответственности также и ООО "Регион-Снаб".

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 г. вышеуказанное постановление изменено в части указания перевозимого без специального разрешения груза опасным, а не особо опасным, как было указано в постановлении, в остальной части постановление оставлено без изменения, а жалоба Сидорова А.Ю. без удовлетворения.

В поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ порядке Сидоров А.Ю. просит решение судьи изменить, полагая, что хотя его действия формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учётом неосторожного характера правонарушения, ненаступления негативных последствий, отсутствия отягчающих обстоятельств, непривлечения Сидорова А.Ю. ранее к ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, особого социального значения деятельности ООО "РегионСнаб" по обеспечению бесперебойного функционирования заправочных станций на территории Красноярского края, размера заработной платы Сидорова А.Ю. в 30000 рублей не несут существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в силу малозначительности.

В судебном заседании Сидоров А.Ю. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения постановления и решения по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за перевозку, - в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу требований п.2 ч.1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены Приказом Минтранса РФ от 8 августа 1995 г. N 73 и определяют основные условия перевозок опасных веществ автомобильным транспортом, общие требования по обеспечению безопасности при их транспортировке, регламентируют взаимоотношения, права и обязанности участников перевозки опасных грузов.

Согласно приложению 7.3 к указанным Правилам перевозки опасных грузов бензин автомобильный отнесён к опасным грузам.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Сидорова А.Ю. правильно квалифицированы должностным лицом в соответствии с ч.1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья исходил из того, что в ходе судебного разбирательства факт ненадлежащего выполнения Сидоровым А.Ю. своих должностных обязанностей по обеспечению безопасной перевозки опасных грузов и по получению специальных разрешений на перевозку такого груза по указанному в постановлении маршруту нашёл полное подтверждение.

Выводы судьи районного суда являются законными и обоснованными.

Довод жалобы о том, что совершённое Сидоровым А.Ю. правонарушение является малозначительным, нахожу несостоятельным. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств по делу и характера правонарушения, заключающихся в перевозке значительного по объёму опасного груза на значительное расстояние по дороге общего пользования федерального значения без получения специального разрешения, оснований для признания его малозначительным и освобождения Сидорова А.Ю. от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о чем заявитель просит в жалобе, не имеется в том числе и по доводам жалобы Сидорова А.Ю.

Утверждение последнего о чрезмерной суровости назначенного наказания не является основанием для его изменения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ. По своему виду и размеру данное наказание соответствует тяжести содеянного, а также характеру совершённого противоправного деяния, объектом которого является безопасность дорожного движения. При этом в представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих на основании ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 30 мая 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении Сидорова А.Ю. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.