Постановление Челябинского областного суда от 15 августа 2016 г. по делу N 6-696

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Сатка Тревел" Лаишевцева СБ. на решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 13 января 2016 года и решение судьи Челябинского областного суда Челябинской области от 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сатка Тревел",

установил:

постановлением заместителя начальника отдела надзора за земельными ресурсами, в сфере охоты, особо охраняемых природных территорий и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области от 15 октября 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 13 января 2016 года и решением судьи Челябинского областного суда от 13 апреля 2016 года, Общество с ограниченной ответственностью "Сатка Тревел" (далее - ООО "Сатка Тревел") привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной на вступившие в законную силу судебные акты, генеральный директор ООО "Сатка Тревел" Лаишевцев СБ. просит их отменить, считая незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу постановлений не нахожу.

В соответствии с ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране

окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела в ходе плановой проверки, проведенной должностным лицом Росприроднадзора на основании распоряжения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по Челябинской области от 14 августа 2015 года, на территории базы отдыха "Эко-парк Зюраткуль" ООО "Сатка Тревел" установлено наличие недостроенных объектов - очистных сооружений, гостиницы, домов и беседки из бруса, а также котлован, заполненный водой, расположенный по адресу: Челябинская область, Саткинский район, пос. Зюраткуль, ул. Главная, уч. 44. Согласно свидетельству о государственной регистрации права 74 АВ 285916 от 21 августа 2009 года земельный участок из земель населенных пунктов, для оздоровительной деятельности, площадь 7019 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Саткинский район, пос. Зюраткуль, ул. Главная, уч. 44, кадастровый номер ***, на котором выявлены нарушения, находится в собственности ООО "Сатка Тревел"

В нарушение требований Приказа Росстата от 29.12.2012 N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы" "ООО Сатка Тревел" не представило в контролирующий орган экологическую информацию о состоянии земель, а именно: статистический отчет по форме N 2-ТП (рекультивация) "Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя" за 2015 год не представлен в адрес Росприроднадзора по Челябинской области.

Из материалов дела также усматривается, что данное обстоятельство не оспаривалось ООО "Сатка Тревел". Из пояснительного письма генерального директора ООО "Сатка Тревел" Лаишевцева СБ. следует, что на территории ООО "Сатка Тревел" имеются нарушенные земли в ходе проведения строительных работ семиместной одноэтажной гостиницы (разрешение N ш 745211106-992) и пяти объектов незавершенного строительства, строящихся без разрешения на строительство. Отчет по форме 2ТП-рекультивация не сдавался по причине того, что ООО "Сатка Тревел" не знало о данной обязанности, (л.д. 48).

Факт непредоставления ООО "Сатка Тревел" полной и достоверной информации о состоянии земель подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих обязанность ООО "Сатка Тревел" по своевременному сообщению полной и достоверной экологической информации относительно земельного участка, расположенного по адресу: Челябинская область, Саткинский район, пос. Зюраткуль, ул. Главная, уч. 44, кадастровый номер ***, находящегося в собственности ООО "Сатка-Тревел", не имеется. Сведений о том, что ООО "Сатка Тревел" были приняты все зависящие от общества меры по предоставлению полной и достоверной информации о состоянии земель, в материалы дела не представлено. Действиям ООО "Сатка Тревел" дана верная юридическая оценка и оно обоснованно привлечено по ст. 8.5 КоАП РФ за несвоевременное сообщение экологической информации.

Доводы жалобы аналогичны доводам при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, были предметом исследования судей, и обоснованно оставлены без удовлетворения, о чем полно и мотивированно изложено в судебных актах. Оснований ставить под сомнение установленные судьями обстоятельства данного дела не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы судей, в материалы дела заявителем не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, при составлении протокола законный представитель ООО "Сатка Тревел" - генеральный директор Лаишевцев СБ. принимал участие, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, ему разъяснены, копия протокола об административном правонарушении вручена в установленном законом порядке (л.д. 31-32).

Постановление о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда законный представитель ООО "Сатка Тревел" Лаишевцев СБ., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебных заседаний, участия не

принимал, интересы Общества в судебном заседании представлял защитник, действующий на основании доверенности. При пересмотре дела судьей областного суда представители ООО "Сатка Тревел", при надлежащем их извещении о времени и месте рассмотрения жалобы, участия не принимали. Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений требований ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену постановления и судебных решений, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Саткинского городского суда Челябинской области от 13 января 2016 года и решение судьи Челябинского областного суда 13 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Сатка Тревел" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Сатка Тревел" Лаишевцева СБ. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова