Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 11-10220/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Давыдовой Т.И., Зеленовой Е.Ф.,

при секретаре Корчагиной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 июля 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Чигвинцева А.Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 апреля 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражения истца Чигвинцева А.Ю., представителя истца Пургина А.П. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чигвинцев А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (далее УПФР в г. Златоусте Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с 20 июля 1987 года по 01 января 1992 года **** на ****, признании незаконным решения УПФР в г. Златоусте от 04 ноября 2015 года N 1588 об отказе в установлении пенсии, признании незаконным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 ноября 2015 года N 1588 в части невключения в специальный стаж периода работы с 20 июля 1987 года по 01 января 1992 года **** на ****, назначении пенсии с момента обращения, то есть с 24.10.2015 года.

В обоснование исковых требований указал, что 24 октября 2015 года обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о

назначении досрочной пенсии по старости по достижении возраста 55 лет. Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области от 24 ноября 2015 года N 1588 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включен период работы с 20 июля 1987 года по 28 декабря 1993 года **** на ****. Действовавшая в период работы истца до 01.01.1992 года норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости **** на каких-либо определенных видах сварки.

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворил. Признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте N 1588 от 24 ноября 2015 года об отказе в установлении пенсии Чигвинцеву А.Ю. Признал незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте, изложенное в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области N 1588 от 24 ноября 2015 года, в части невключения в специальный стаж Чигвинцеву А.Ю. периода работы с 20 июля 1987 года по 01 января 1992 года в качестве **** на ****. Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте назначить Чигвинцеву А.Ю. с 24 октября 2015 года досрочную пенсию по старости по подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", включив в специальный трудовой стаж Чигвинцева А.Ю. период работы с 20 июля 1987 года по 01 января 1992 года **** на ****. Взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области в пользу Чигвинцева А.Ю. расходы по оплате госпошлины в сумме **** рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Златоусте Челябинской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывают, что профессия "газоэлектросварщик" или "электрогазосварщик" не была предусмотрена Списком N 2, 1956 года, к работе истца в спорный период времени подлежит применению Список N2 от 1991 года. В материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства занятости истца в качестве **** на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещен, в суд апелляционной инстанции не явился и о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии со ст. 327 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав истца, представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Чигвинцев А.Ю., **** года рождения, 23.10.2015 года обратился в УПФР в г.Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 24-25).

Решением руководителя территориального органа УПФР в г.Златоусте Челябинской области N 1588 от 24.11.2015 года Чигвинцеву А.Ю. отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 10).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2015 года N 1475 (л.д. 6-9), в специальный страховой стаж истца не был включен период работы с 20.07.1987 года по 28.12.1993 года **** на ****, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы, способ выполнения сварочных работ, специфику работы. Общая продолжительность специального стажа по Списку N 2 составляет 08 лет 11 месяцев 19 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж спорного периода работы, суд исходил из установленных обстоятельств того, что до 01.01.1992 года было предусмотрено льготное пенсионное обеспечение как ****, так и ****, подтверждение характера работы **** и постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда не требовалось.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается досрочно

мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали нафаббтах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N ю.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.N ю.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия "электросварщик", "газосварщик".

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, раздел XXXIII "общие

профессии" предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также электросварщикам ручной сварки.

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Основанием для отказа Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Златоусте Челябинской области во включении спорного периода в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию, послужило отсутствие документов, подтверждающих полную занятость и характер выполняемой работы.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что период работы истца до 1 января 1992 года в качестве **** может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, поскольку доказательствами по делу подтверждено выполнение истцом в указанный период работы ****, предусмотренной Списком N 2 от 1956 года.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не подтвержден характер работы, то есть занятость именно на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не могут быть приняты во внимание на основании следующего.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 20.01.2004г. N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на

которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В спорные периоды времени действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, которым предусмотрены профессии "электросварщик", "газосварщик" без дополнительных требований по условиям труда и виду сварки.

Кроме того, из представленной суду апелляционной инстанции справки, уточняющей особый характер работ или условий труда ****, усматривается, что в период с 20 июля 1987 года по 28 декабря 1993 года Чигвинцев А.Ю. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели в качестве **** в особых условиях труда Списка N 2, 1991 года, раздела XXXIII позиция 23200000-19906 электросварщики ручной сварки, позиция 23200000-11620 газосварщики. Справка выдана на основании инвентарных описей основных средств за 1987-1993 г.г., формы Т-2, ведомости на выплату заработной платы, приказов и расчетных ведомостей за 1987-1993 г.г., технического паспорта на сварочный аппарат предназначенный для ручной сварки ТДМ-401 У2, ТДМ-402 У2, ГНВ-1,25.

Поскольку с учетом включения указанных периодов работы специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости составил 13 лет 05 месяцев, суд обоснованно обязал ответчика назначить Чигвинцеву А.Ю. досрочную страховую пенсию со дня возникновения у него права - с 24.10.2015 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 14 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: