Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 августа 2016 г. по делу N 11-10266/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Уфимцевой Т.Д.,

судей Киневой О.Н., Чаус И.А.,

при секретаре Гуня К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 04 августа 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на решение Советского районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2015 года по иску Малеевой С.А. к администрации г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным отказа.

Заслушав доклад судьи Уфимцевой Т.Д. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца Малеевой С.А. о законности решения, представителя ответчика - Колчина Д.А. об отмене решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малеева С.А. обратилась в суд с заявлением к администрации г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска (далее -КУИиЗО г. Челябинска) в предоставлении Малеевой С.А. по договору купли-продажи комнаты N **** в жилом помещении ****, оформленный письмом N19232 от 27.08.2015 г., а также просила взыскать судебные расходы и обязать КУИиЗО г. Челябинска заключить с ней договор купли-продажи.

В обоснование иска указала, что отказ КУИиЗО г. Челябинска в заключении с ней договора купли-продажи свободной комнаты N 215 в жилом помещении **** является незаконным, поскольку истица с несовершеннолетним сыном М.Д.В. являются членами одной семьи и обеспечены площадью жилого помещения менее нормы предоставления жилья, в связи с чем имеет право на возмездное приобретение спорного жилого помещения. Просит признать незаконным отказ КУИиЗО г. Челябинска и обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи свободной комнаты.

В судебном заседании истец Малеева С.А. поддержала требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Признал незаконным отказ КУИиЗО г. Челябинска в предоставлении Малеевой С.А. по договору купли-продажи жилого помещения - комнаты N 215 по адресу: ****, оформленный письмом N19232 от 27.08.2015 г. обязал КУИиЗО г. Челябинска заключить с Малеевой С.А. договор купли-продажи жилого помещения - комнаты **** по адресу: ****. Взыскал с администрации г. Челябинска в пользу Малеевой С.А. расходы по уплате юридических услуг в размере **** руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере **** руб.

В апелляционной жалобе КУИиЗО г. Челябинска просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылается на то, что спорная комната **** не может быть отнесена к категории освободившегося жилья, поскольку помещение **** не относится к жилому фонду и не относилось когда-либо к таковому. Право истца на приобретение спорной комнаты не соответствует обстоятельствам дела, поскольку данное помещение в реестр муниципального имущества не отнесено. Согласно сведениям ООО "Челябинская реализационная база хлебопродуктов" комната **** является нежилым помещением, что также подтверждается справками ОГУП "Обл.ЦТИ".

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. п. 2, 3 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Удовлетворяя исковые требования Малеевой С.А. и признавая отказ КУИиЗО г. Челябинска, оформленный письмом N19232 от 27.08.2015 г. незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что Малеева С.А. занимает комнату **** в коммунальной квартире ****, где также расположена спорная комната ****. Истица обеспечена жилой площадью менее нормы, иные наниматели на комнату **** не претендуют, в связи с чем истица относится к категории лиц, имеющих право на получение освободившегося жилого помещения ****.

Судебная коллегия с указанными выводами суда не соглашается, они являются преждевременными, поскольку при разрешении спора судом безосновательно был оставлен без выяснения и оценки ряд правовых и фактических обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с разъяснениями п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному

правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Согласно п. 3 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельства, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Так, судом первой инстанции не были выяснены вопросы отнесения спорной комнаты **** к жилому фонду; наличия прав ответчика на спорное помещение; равно как и расположение комнаты, в силу ч. 1 ст. 59 ЖК РФ дающее основание отнести ее к категории освободившегося жилого помещения, в частности расположение спорного помещения в одной коммунальной квартире, где находится жилье истицы.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества г. Челябинска от 21.01.2016 г. N1233 комната ****, расположенная по адресу: **** (далее - комната ****) в реестре муниципального имущества города Челябинска не учитывается (л.д. 98).

Сообщение ООО "Челябинская реализационная база хлебопродуктов" также указывает на отсутствие отнесения комнаты **** к жилому фонду (л,д. 99, 131, 183).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права на основании распоряжения Территориального управления по Челябинской области N163-р от 13.02.2007 г., акта приема-передачи имущества, составляющего казну РФ, муниципальному образованию "город Челябинск" принадлежит на праве собственности помещение ****, общей площадью **** кв.м, этажи: 1, 2, 3, 4, 5 (л.д. 133, 134-135, 136, 185, 186-187, 188, 230, 231,233).

Из выписки из реестра муниципальной собственности г. Челябинска по состоянию на 02.12.2008 г. на основании Постановления Главы г. Челябинска N302-П от 10.08.2007 г., Приказа Комитета о включении в Реестр N2389 от 31.10.2007 г. следует, что в реестр включена часть здания - общежитие по адресу: **** (л.д. 234).

Из технического паспорта на помещение **** и экспликации по состоянию на июль 2008 года следует, что в общую площадь **** кв.м помещения **** входят комнаты, общей площадью **** кв.м; коридоры площадью **** кв.м; тамбуры **** кв.м; лестничные клетки, площадью **** кв.м (л.д. 137-138, 138-140, 141-143, 144-146, 191-198).

На дату 26.02.2009 г. из кадастрового паспорта помещения ****, плана расположения комнат на этаже, усматриваются жилые помещения, площадью **** кв.м, на этажах с 1 по 5, принадлежащие муниципальному образованию "г. Челябинск" (л.д. 235).

Так из плана первого этажа усматривается, что в помещение **** включены помещения ****, лестничные клетки, коридор (л.д. 236). На втором этаже расположены: комната ****, общей площадью **** кв.м, лестничные клетки и коридор (л.д. 237). На третьем этаже в помещение **** включены комнаты/жилые помещения: ****, а также комната без нумерации с расположенными в ней двумя раковинами и двумя плитами, площадью **** кв.м (л.д. 238). На четвертом этаже расположены следующие комнаты: ****, а также комната без нумерации с расположенными в ней двумя раковинами и двумя плитами, площадью **** кв.м (л.д. 239). На пятом этаже помещения **** расположены следующие помещения: **** (л.д. 240). Отнесение вышеперечисленных помещений к помещению **** согласуется с экспликацией к поэтажному плану общежития (л.д. 191-195).

Из справки ГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области от 26.01.2016 г. N1653 следует, что по данным государственного архива Челябинского управления, помещения общежития (кабинет, встроенный шкаф, туалет, коридор, кабинет), находящиеся по адресу: **** при проведении первичной технической инвентаризации 02.06.1975 года, далее по состоянию на 18.10.1989 г., на 22.12.1997 г., использовались как комната ****. По состоянию на 11.07.2003 г. использовались как помещения нежилого помещения ****. По данным технической инвентаризации 28.06.2008 г. используется как помещения в общежитии (л.д. 241).

Согласно справке ОГУП "Обл.ЦТИ" от 25.02.2016 г. N4605, по данным государственного архива Челябинского управления на техническом учете с момента первичной технической инвентаризации - 02.03.1975 года -по адресу: **** состоит жилой дом с помещениями общежития. При первичной технической инвентаризации 02.03.1975 года лестничные клетки, тамбуры, расположенные на первом этаже, лестничные клетки, коридор и комната ****, расположенные на втором этаже были включены в составе помещения N8 и использовались как лестничные клетки, коридор и комната ****. По состоянию на 18.10.1989 г. использовались как лестничные клетки, коридор, комната 201 (коридор, жилые, шкаф, туалет). По состоянию на 22.12.1997 г. использовались как лестничные клетки, коридор, комната 201 (кухня, жилые, шкаф, коридор, туалет). По состоянию на 11.07.2003 г. использовались как лестничные клетки, коридор, комната **** (коридор, кухня, туалет, жилые). По состоянию на 08.04.2006 г. использовались как лестничные клетки, коридор и комната **** (коридор, кухня, туалет, жилые), вошли в состав части здания -общежития общей площадью **** кв.м. По состоянию на 28.07.2008 г. лестничные клетки, тамбуры, расположенные на первом этаже, лестничные клетки, коридор и комната **** (коридор, кухня, санузел, жилые), расположенные на втором этаже, вошли в состав помещения ****, общей

площадью ******** кв.м. По состоянию на 04.03.2010 г. помещение **** на техническом учете не состоит (л.д. 242).

ООО "Челябинская реализационная база хлебопродуктов" (далее -ООО "ЧРБХ") в справке **** от 01.08.2016 г. сообщает, что здание, расположенное по адресу: ****, является жилым многоквартирным домом со встроенными нежилыми помещениями. В здании нет ни одной коммунальной квартиры. Комната **** является нежилой, не использовалась в качестве жилой (л.д. 246).

В подтверждение вышеизложенного суду апелляционной инстанции представлен договор N**** аренды нежилого помещения от 02.08.2011 г., согласно которому ООО "ЧРБХ" предоставило под офис в аренду ООО "ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАШИНЫ - завод малых серий" нежилое помещение - комнату ****, площадью **** кв.м, расположенную на втором этаже дома ****. Пунктом 1.3 указанного договора N**** закреплено, что указанное помещение является собственностью ООО "ЧРБХ" на основании акта передачи имущества в уставной капитал предприятия N8 от 15.07.1995 г. (л.д. 247-248).

Истец Малеева С.А. зарегистрирована с сыном М.Д.В., племянницей М.Ю.В. в комнате **** (л.д. 9, 59).

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 29.12.2009 г. за Малеевой С.А., М.Д.В. признано право собственности в порядке приватизации на комнату ****, общей площадью **** кв.м, в помещении ****. Право собственности на основании указанного решения истицей и ее сыном зарегистрировано 01.12.2010 г. (л.д. 12-15, 16, 17,36,37,38-41).

Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2). При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью

жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к видам жилых помещений относятся, в том числе квартиры и комнаты. При этом квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ч. 3 ст. 16 ЖК РФ), а комнатой - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (ч. 4).

Согласно положениям Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя от 04.08.1998 г. N 37 в жилую квартиру, кроме жилых комнат входят коридоры холлы, кухни, санузлы, кладовые, внутренние тамбуры, передние. Если помещение (квартира) переоборудовано на два помещения, причем имеются два выхода, два кухонных очага, два санузла, оно учитывается как два отдельных помещения, если между ними нет внутреннего сообщения. В жилых домах, построенных по коридорной системе, помещения (квартиры, комнаты), имеющие выход в коридоры и не связанные внутренним сообщением, считаются отдельными (Приложение N 1).

Исходя из вышеприведенных положений, комната в домах, построенных по коридорной системе, выступает отдельным объектом жилищных прав, если она имеет отдельный выход в коридор.

Таким образом, доказательств того, что спорное помещение **** включено в реестр муниципальной собственности, является собственностью муниципалитета, относится к категории жилых помещений не представлено, в настоящее время используется третьим лицом как нежилое помещение -офис и сдается в аренду, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат, а спорное помещение **** не может быть признано освободившимся жилым помещением и передано по договору купли-продажи.

Кроме того, спорным жилым помещением является изолированное жилое помещение, находящееся в доме, использовавшемся ранее в качестве общежития, которое не является комнатой в коммунальной квартире, и, следовательно, не может быть предоставлено в порядке, предусмотренном ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим довод истицы о необходимости применения к спорным правоотношениям нормы ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации является несостоятельным.

Исходя из технических характеристик комнаты ****, вспомогательных помещений, которыми пользуется семья истицы, свидетельствующих о том, что указанное жилое помещение является обособленным помещением, состоящим из одной комнаты, а также

помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых и иных нужд, судебная коллегия приходит к выводу, что комната **** не является частью коммунальной квартиры, в связи с чем на правоотношения по ее пользованию правила ст. 59 Жилищного кодекса РФ не распространяются.

Кроме того, по смыслу ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации под предоставлением освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире предусмотрено предоставление жилого помещения, освободившегося в этой же коммунальной квартире. В рассматриваемом случае истица, проживая со своей семьей в комнате ****, расположенной на 3 этаже дома **** просит предоставить в качестве освободившегося жилого помещения - помещение ****, расположенное на 2 этаже указанного дома.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Малеевой С.А. постановлено в противоречии с фактическими обстоятельствами дела, которые не были исследованы судом, им не была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем решение подлежит отмене, а исковые требования Малеевой С.А. к администрации г. Челябинска в лице КУИиЗО г. Челябинска о признании незаконным отказа КУИиЗО г. Челябинска в предоставлении по договору купли-продажи комнаты **** в жилом помещении ****, оформленный письмом N19232 от 27.08.2015 г., взыскании судебных расходов; об обязании КУИиЗО г. Челябинска заключить с Малеевой С.А. договор купли-продажи, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327- 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Челябинска от 17 ноября 2015 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Малеевой С.А. к администрации г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, оформленного письмом N19232 от 27.08.2015 г.; о возложении обязанности на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска заключить с Малеевой С.А. договор купли-продажи комнаты ****; о взыскании судебных расходов, -отказать.

Председательствующий: Судьи: