Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 11-10823/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Щелокова Ю.Г.,

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. на решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 18 мая 2016 года по иску Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. к муниципальному унитарному предприятию "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" о признании действий незаконными, перерасчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Перцевой Н.Н., Перцевого В.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перцевая Н.Н., Перцевой В.В. обратились в суд с иском к МУП "ПОВВ" о признании незаконными действий по расчету платы за водоснабжение на обще домовые нужды за период с января 2014 года по декабрь 2015 года; возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за воду, предоставленную на общедомовые нужды за указанный период; компенсации морального вреда в размере *** рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу г.Челябинск, ул.***. С января 2014 года по декабрь 2015 года в счетах-извещениях, выставляемых МУП "ПОВВ", к оплате за водоснабжение на обще домовые нужды предъявлены завышенные суммы. Они производят оплату за услугу водоснабжения на основании показаний индивидуальных приборов учета, установленных в квартире, оплату за водоснабжение на общедомовые нужды не производят. На обращение в МУП "ПОВВ" в досудебном порядке перерасчет произведен не был. Действиями ответчика им причинен моральный вред, который оценивают в размере *** рублей.

В судебном заседании Перцевая Н.Н., Перцевой В.В. на иске настаивали.

Представитель МУП "ПОВВ" Салищева Т.А. иск не признала. ^ Представитель ООО "ЭУ-33" полагал требования не подлежащими удовлетворению.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Перцевая Н.Н., Перцевой В.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылаются на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители МУП "ПОВВ", ООО "ЭУ-33" не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании положений ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. к МУП "ПОВВ" о признании действий незаконными, перерасчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Перцевой В.В., Перцевая Н.Н. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу г.Челябинск, ул.***, на основании договора N 23107 безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 16 апреля 1993 года; имеют регистрацию по указанному адресу по месту жительства с 17 мая 1991 года (л.д.7,40).

В многоквартирном жилом доме N *** по ул.*** г.Челябинска два водопроводных ввода, на которых установлены и введены в эксплуатацию актами от 26 августа 2013 года два общедомовых прибора учета холодной воды, установка общедомовых приборов учета производилась ООО "ЭУ-33", обслуживающей дом (л.д.8-11).

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу г.Челябинск, ул.***, в форме заочного голосования, оформленным протоколом от 08 мая 2015 года, приняты решения о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией; о выборе управляющей организации - ООО "ПЖРЭУ Курчатовского района"; утверждении условий договора управления многоквартирным домом, заключаемого с ООО УК "ПЖРЭУ Курчатовского района"; о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом,

рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (л.д.85-87).

С января 2014 года по декабрь 2015 года в счетах-извещениях МУП "ПОВВ" включена плата за водоснабжение на общедомовые нужды (л.д.23-35).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Перцевой Н.Н., Перцевого В.В., суд первой инстанции исходил из того, что по утверждению ответчика, не опровергнутому истцами, расчет платы за водный ресурс на общедомовые нужды осуществляется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; контррасчет и доказательства несоответствия действий ответчика требованиям закона истцами не представлены.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Согласно ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, предусмотрено, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно абзаца 1 пункта 44 указанных Правил (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

/

/

При этом согласно абзаца 2,3 пункта 44 Правил, распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

В случае, если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере указанного превышения исполнитель оплачивает за счет собственных средств.

Закрепленный абзацем вторым пункта 44 Правил порядок распределения между потребителями объема коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, фактически сводится к тому, что в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, размер платы на общедомовые нужды не может быть больше, чем плата на общедомовые нужды, рассчитанная по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в таком доме при отсутствии общедомового прибора учета, и тем самым не допускает преимуществ расчетного способа определения количественного значения энергетических ресурсов.

По смыслу названных положений размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, должен рассчитываться как по показаниям общедомовых приборов учета, так и по нормативам потребления коммунальных услуг для недопущения превышения первого над вторым.

Это становится возможным только в том случае, если нормативы потребления коммунальной услуги утверждены уполномоченным органом.

Соответственно, до утверждения нормативов потребления коммунальной услуги уполномоченным органом начисление собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, недопустимо.

В Челябинской области нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды утверждены постановлением Государственного комитета "Единый тарифный орган Челябинской области" N 60/2 от 23 декабря 2014 года, введены в действие с 01 января 2015 года, в связи с чем начисление платы на обще домовые нужды в период с января 2014 года по декабрь 2014 года произведено необоснованно, действия МУП "ПОВВ" по начислению платы на общедомовые нужды в период с января 2014 года по декабрь 2014 года являются незаконными.

С 01 января 2015 года начисление платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды возможно, однако в размере, не превышающем размер платы на общедомовые нужды, рассчитанный по нормативу потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, при отсутствии общедомового прибора учета.

Поскольку общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г.Челябинск, ул.*** от 08 мая 2015 года принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, с указанного времени размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды должен рассчитываться по показаниям общедомовых приборов учета с распределением между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме.

Доказательств, подтверждающих начисление истцам платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды в период с января 2015 года до мая 2015 года в размере, не превышающем размер платы, рассчитанной по нормативам потребления коммунальной услуги, ответчиком не представлено.

Произведенный МУП "ПОВВ" расчет платы за услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды в указанный период в размере, превышающем размер платы, рассчитанной исходя нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, является незаконным.

Кроме того, в соответствии с ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

Таким образом, положения ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 года, исключали возможность осуществления оплаты коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды, собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном жилом доме непосредственно ресурсоснабжающей организации; за исключением случая осуществления собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственного управления таким домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключаемыми с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (ч.8 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Положения ч.7.1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период с 30 июня 2015 года, не исключали возможность осуществления оплаты коммунальных услуг, потребляемых на общедомовые нужды, собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном жилом доме непосредственно ресурсоснабжающей организации при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги, в том числе на общедомовые нужды, непосредственно ресурсоснабжающей организации принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку доказательств принятия собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу г.Челябинск, ул.*** на общем собрании решения о внесении платы за водоснабжение, потребленное на общедомовые нужды, ресурсоснабжающей организации, а также доказательств того, что именно МУП "ПОВВ" в спорный период являлось исполнителем коммунальной услуги для собственников и пользователей помещений в указанном многоквартирном доме применительно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, материалы дела не содержат, МУП "ПОВВ" не вправе было производить начисление и требовать напрямую от жильцов дома плату за коммунальные ресурсы, потребленные на обще домовые нужды.

i /

Принимая во внимание, что действия МУП "ПОВВ" по начислению платы за водоснабжение на общедомовые нужды за период с января 2014 года до мая 2015 года являются незаконными, при этом доказательств начисления и внесения истцами платы за названную коммунальную услугу иной организации материалы дела не содержат, на МУП "ПОВВ" должна быть возложена обязанность произвести перерасчет истцам платы за коммунальную услугу по водоснабжению на общедомовые нужды за указанный период.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. к МУП "ПОВВ" о признании действий незаконными, перерасчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения о частичном удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. в части компенсации морального вреда.

Поскольку отсутствуют доказательства того, что МУП "ПОВВ" являлось исполнителем коммунальной услуги для собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в спорный период, положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей", в том числе в части компенсации морального вреда, достаточным условием для которой является установленный факт нарушения прав потребителя, неприменимы.

Доказательств того, что действиями МУП "ПОВВ", нарушающими личные неимущественные права истцов либо посягающими на принадлежащие им нематериальные блага, истцам причинены физические или нравственные страдания (ст.ст.151, 1099 Гражданского кодекса РФ), не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 18 мая 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. к МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" о признании действий незаконными, перерасчете платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды отменить.

/

Принять в отмененной части новое решение. / Признать незаконными действия МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" по начислению платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за период с января 2014 года до мая 2015 года.

Обязать МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды за период с января 2014 года до мая 2015 года.

В остальной части решение Курчатовского районного суда г.Челябинска от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Перцевой Н.Н., Перцевого В.В. без удовлетворения. ,

Председательствующий:

Судьи: