Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 11-1272/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Винниковой Н.В.

судей Марченко А.А., Чертовиковой Н.Я.

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Сайдахмедова Б.И., садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель-3" на решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2016 года по иску Сайдахмедова Б.И. к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель-3" о выделе земельного участка в натуре из земель общего пользования СНТ "Строитель-3", признании права собственности на земельный участок,

Заслушав доклад судьи Винниковой Н.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционных жалоб, объяснения представителя ответчика- СНТ "Строитель-3" - Крясковой С.П., поддержавшей доводы жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сайдахмедов Б.И. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к садоводческому некоммерческому товариществу "Строитель-3" (далее по тексту - СНТ "Строитель-3") о выделе в натуре из земель общего пользования СНТ"Строитель-3" земельного участка N****, сад ****, площадью **** кв.м., кадастровый номер **** (координаты ****), расположенного в границах СНТ "Строитель-3", признании права собственности на вышеуказанный земельный участок N****, сад ****, площадью **** кв.м. с кадастровым номером **** в указанных координатах.

Исковые требования мотивированы тем, что Сайдахмедов Б.И. является членом СНТ "Строитель-3", собственником земельного участка N ****(сад ****) с 2012 года. 11 марта 2015 года на основании договора купли-продажи, заключенного с ответчиком, приобрел в собственность второй земельный участок N **** (сад ****), площадью **** кв.м. из земель общего пользования, стоимостью **** рублей. Указанный договор купли-продажи был заключен на основании решения общего собрания уполномоченных СНТ "Строитель-3" от 07 сентября 2013 года о продаже

земли общего пользования для оплаты долга товарищества по электроэнергии. В регистрации права собственности данного земельного участка Управлением Росреестра по Челябинской области отказано в связи с отсутствием согласия всех членов товарищества.

Истец Сайдахмедов Б.И. в судебном заседании суда первой инстанции поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ "Строитель-3" - Кряскова СП., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в СНТ "Строитель-3" более 2000 членов, в связи с чем, проведение общего собрания всех членов товарищества для получения согласия на продажу земельного участка невозможно.

Третье лицо Кириченко А.С. в судебном заседании при надлежащем извещении не участвовал.

Представители третьих лиц- администрации г. Магнитогорска, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области в судебном заседании не участвовали.

Решением суда в удовлетворении исковых требований Сайдахмедову Б.И. отказано.

В апелляционной жалобе Сайдахмедов Б.И. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Считает незаконными выводы суда об отсутствии в протоколе собрания уполномоченных от 07 сентября 2013 года сведений, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, об отчуждении которого принято решение. Не согласен с выводом суда о том, что вопрос об использовании земель общего пользования СНТ только общим собранием членов такого объединения. Указывает, что решение суда ущемляет его интересы и препятствует ему осуществлять права по распоряжению своим имуществом. Ссылается на то, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 20 февраля 2016 года, границы его определены, спора по границам участкам нет.

В апелляционной жалобе СНТ "Строитель-3" просит решение суда отменить и полностью удовлетворить исковые требования Сайдахмедова Б.И. Считает незаконными выводы суда о том, что в протоколе собрания от 07 сентября 2013 года отсутствуют сведения, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, об отчуждении которого было принято решение. Не согласно с выводом суда о том, что признание СНТ "Строитель-3" исковых требований может повлечь нарушение прав и законных интересов членов товарищества.

Истец Сайдахмедов Б.И., третье лицо Кириченко А.С., представители третьих лиц- администрации города Магнитогорска, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, не представили. В связи с чем, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации г.Магнитогорска от 11 мая 1993 года N 776-р за садоводческим товариществом "Строитель-3" был закреплен земельный участок площадью **** га в качестве территории, занимаемой коллективными садами N **** АО "Магнитострой". Как следует из государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N ****, выданного 09 марта 1994 года, вышеуказанный земельный участок предоставлен в коллективно-долевую собственность. При этом, по материалам инвентаризации земель площадь участков в коллективно-долевой собственности составляет **** га, площадь земель общего пользования, находящихся в коллективно-совместной собственности составляет **** га.

Границы земельного участка с кадастровым номером **** площадью **** кв.м., предоставленного СНТ "Строитель-3" в коллективно-долевую собственность, согласно сведениям кадастрового паспорта в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены.

Сайдахмедов Б.И. является членом СНТ "Строитель-3", владельцем земельного участка N ****(сад ****) с 10 августа 2012 года.

13 декабря 2014 года между СНТ "Строитель-3 "(заемщик) и Сайдахмедовым Б.И.(займодавец) заключен договор беспроцентного займа, по условиям которого заимодавец передает в собственность заемщику денежные средства в сумме **** рублей, а заемщик обязуется возвратить указанные денежные средства не позднее 01 марта 2015 года, либо предложить в счет оплаты по договору купли-продажи земельный участок N **** в саду **** из земель общего пользования мерою **** кв.м. стоимостью **** рублей. Вышеуказанные денежные средства переданы в кассу СНТ 16 декабря 2014 года, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру.

11 марта 2015 года между СНТ "Строитель-3"(продавец) и Сайдахмедовым Б.И.(покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использование -для ведения садоводства, с кадастровым ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****По условиям договора указанный участок принадлежит СНТ "Строитель" на основании решения администрации г.Магнитогорска от 11 мая 1993 года N 776-р, земельный участок оценен и продан за **** рублей, уплаченных до подписания договора.

Согласно представленной в материалы дела выписки из протокола N 6 общего собрания СНТ "Строитель-3" от 07 сентября 2013 года в повестке дня собрания стоял вопрос - меры по устранению задолженности перед МЭК. По указанному вопросу было принято следующее решение: садоводам внести дополнительный целевой взнос на погашение долга перед МЭК в размере **** рублей, продать земли общего пользования: 2 сторожевых домика, плюс 10 участков земли по 6 соток (л.д.7).

24 апреля 2015 года Сайдахмедову Б.И. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером **** на основании того, что лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (л.д. 13).

Разрешая спор по существу, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия предусмотренных законом оснований возникновения права собственности истца на садовый участок.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, основанным на установленных обстоятельствах дела, в соответствии с нормами закона, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям до 01 марта 2015 года были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"(в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим

_

устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом (п. 4 указанного Закона). Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя

С 01 марта 2015 года Земельным кодексом Российской Федерации установлен различный порядок для предоставления земельных участков гражданам, являющимся членами некоммерческих объединений, созданных гражданами, для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (п. 11 ч. 2 ст. 39.10 ЗК РФ), или таковыми не являющимися (ч. 4, 5, 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Так, в силу п. И ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации в первом случае продажа земельных участков осуществляется без проведения торгов, во втором - на торгах в форме аукциона.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации(в редакции закона N 171-ФЗ от 23 июня 2014 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя( п. 2. 8 ст.З).

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрен иной порядок предоставления в собственность земельного участка для ведения садоводства, чем указан истцом в обоснование заявленных требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного Федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу подпункта 10 пункта 1 статьи 21 названного Федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, общим собранием членов такого объединения должен решаться вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества

общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в собственности СНТ, но не о предоставлении его в собственность.

Истец в обоснование перехода к нему права собственности на земельный участок ссылается на решение общего собрания СНТ "Строитель-3 от 07 сентября 2013 года, которым было принято решение о продаже Сайдахмедову Б.И. спорного земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец, как член СНТ "Строитель-3" является собственником земельного участка N ****(сад ****). Спорный земельный участок с кадастровым номером **** был сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером ****, границы которого на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. Из объяснений сторон следует, что спорный земельный участок сформирован из земель общего пользования, предоставленных СНТ в коллективно-долевую собственность, в то время как отсутствует решение общего собрания членов СНТ о формировании такого участка. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером **** осуществлен 19 февраля 2015 года.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

На основании п.п. 10,16 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения.

В материалах дела отсутствует решение общего собрания СНТ "Строитель-3" по вопросу приобретения в собственность товарищества земель общего пользования СНТ, также как и решение по вопросу продажи Сайдахмедову Б.И. конкретного земельного участка площадью **** кв.м. по цене **** рублей. В связи с чем, судом первой инстанции обоснованно не принят в качестве основания возникновения права собственности истца

договор купли-продажи от 11 марта 2015 года.

В судебное заседание апелляционной инстанции представителем СНТ "Строитель-3" представлено письмо Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска от 11 мая 2016 года N 01-471/2312 с указанием координат границ земельного участка СНТ, указанных в государственном акте N **** в системе координат ****. Указанное письмо не принимается судебной коллегией в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего местоположение земельного участка, закрепленного за СНТ в 1993 году, поскольку оно не соответствует требованиям ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости". Кроме того, Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Магнитогорска не обладает полномочиями по переводу координат характерных точек из местной системы координат в систему ****. Судебная коллегия также учитывает отсутствие в Государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей N **** сведений о координатах характерных точек земель общего пользования СНТ.

В соответствии с частью 3 статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества. Данная норма устанавливает право собственника обратиться в суд с заявлением о выделе доли в натуре при недостижении соглашения участниками долевой собственности. Выдел доли одного участников совместной собственности может быть осуществлен после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Исходя из вышеизложенного, учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор.

Доводы апелляционной жалобы Сайдахмедова Б.И. о том, что решение суда противоречит законодательным актам, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела не принимаются судебной коллегией, поскольку не нашли своего подтверждения.

Ссылка в жалобе на необоснованность вывода суда об отсутствии в протоколе собрания уполномоченный от 07 сентября 2013 года данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, подлежащее отчуждению по решению собрания, отклоняется судебной коллегией, поскольку противоречит содержанию вышеуказанного протокола общего собрания СНТ "Строитель-3".

Ссылка в апелляционной жалобе Сайдахмедова Б.И. на государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного(постоянного) пользования землей N ****, не свидетельствует о нарушении судом при разрешении спора норм материального права, поскольку указанный государственный акт не содержит полномочий СНТ по распоряжению землями общего пользования.

Доводы апелляционной жалобы Сайдахмедова Б.И. о неправильном применении судом положений ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации не влекут отмены обжалуемого акта. Истцом в суд предъявлены исковые требования о выделении в натуре из земель общего пользования СНТ "Строитель-3" спорного земельного участка N **** (сад ****) площадью **** кв.м. со ссылкой на указанную норму права, в связи с чем, суд первой инстанции, при разрешении спора указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца с учетом положений вышеуказанной нормы закона.

Несогласие истца с выводом суда о том, что факт пользования истцом спорным земельным участком, не является основанием для признания права собственности истца на земельный участок, не свидетельствует о нарушении судом норм материального права, поскольку основано на ошибочном толковании истцом действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы СНТ "Строитель-3" о неправомерном непринятии судом признания иска ответчиком отклоняются судебной коллегией. Учитывая, что материалы дела не содержат документального подтверждения определения границ земель общего пользования СНТ, государственной регистрации права собственности СНТ на земли общего пользования, признание СНТ иска Сайдахмедова Б.И. не соответствует закону и не подлежит принятию судом.

Доводы апелляционной жалобы СНТ "Строитель-3" о том, что собрание уполномоченных СНТ 07 сентября 2013 года фактически приняло решение о распоряжении землями общего пользования путем продажи 10 участков, не принимаются судебной коллегией, поскольку не соответствуют закону. В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона N 66-ФЗ, действовавшей до 01 марта 2015 года, садоводческое некоммерческое объединение граждан не обладало полномочиями по распоряжению землями общего пользования путем предоставления их в собственность.

Доводы апелляционных жалоб Сайдахмедова Б.И. и СНТ "Строитель-3" из-за неправильного толкования действующего законодательства не могут быть признаны основанием для отмены решения суда. По всем

указанным апеллянтами и имеющим правовое значение для дела основаниям и обстоятельствам оценка судом дана, а доводы жалоб по существу повторяют позицию сторон в суде первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Сайдахмедова Б.И., садоводческого некоммерческого товарищества "Строитель-3" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи