Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 16 августа 2016 г. по делу N 11-11779/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.

судей Винниковой Н.В., Родиной А.К.

при секретаре Жарковой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 30 декабря 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Кислова А.И. к администрации Магнитского городского поселения о признании права собственности на самовольно реконструированный объект, внесении изменений в Единый государственный реестр.

Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кислов А.И. обратился в суд с иском к администрации Магнитского городского поселения о признании права собственности на самовольно реконструированный объект, расположенный по адресу: ****.

В обоснование своих требований указал, что являясь собственником 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: адресу: **** с мая 2009 года до 29 октября 2014 года произвёл неотделимые улучшения дома, а именно: возвёл жилой пристрой площадью **** кв.м., возвёл новый холодный пристрой площадью **** кв.м. (вместо старого площадью **** кв.м.), возвёл новые крыльцо (вместо старого). Общая площадью жилого дома увеличилась на **** кв.м., в данный момент вся площадь дома составляет **** кв.м. Ранее общая площадь дома составляла **** кв.м. В доме убраны две русские печи, проведены все коммуникации (газ, водопровод, отопление), заменена крыша, полы, окна, также произведен капитальный ремонт подпола с заменой стоек и балок, сделаны натяжные потолки, стены облицованы гипсокартонном и оклеены обоями. На основании заключения технической экспертизы все неотделимые улучшения соответствуют государственным стандартам, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Просит признать за ним право

собственности на самовольно реконструированный объект и внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на жилой дом по адресу: ****, в части размера общей площади **** кв.м.

В суде первой инстанции Кислов А.И. на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Магнитского городского поселения в суд первой инстанции не явился.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Определением суда от 30 мая 2016г. исправлена описка в резолютивной части решения суда и указано о внесении исправлений о площади жилого дома в Единый государственный кадастр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области, не привлеченное судом к участию в деле, просит отменить решение в части внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в общую площадь объекта недвижимости с кадастровым номером ****, поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

По смыслу ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастровом учете" сведения о недвижимом имуществе, подтверждающие существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, вносятся уполномоченным органом в государственный кадастр недвижимости.

Кислов А.И., представители администрации Магнитского городского поселения, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, об отложении дела слушанием не просили, в связи, с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения данной жалобы размещена на сайте chel-oblsud.ru Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. От 02.07.2013) Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

На основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (ч. 2).

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Челябинской области является лицом заинтересованным, так как в соответствии с Федеральным законом " О государственном кадастре недвижимости" осуществляет кадастровый учет и ведет государственный кадастр недвижимости ( ст.З) и потому апелляционная жалоба подлежит рассмотрению по существу.

Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.

Кислов А.И. является собственником х/г доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ****, площадью ****, а также собственником земельного участка, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****.

Согласно определения Кусинского районного суда от 14 декабря 2015 года, вступившего в законную силу 30 декабря 2015 года - пункта 6 условий мирового соглашения, заключенного между Кисловым А.И. и Н.А.Ф., М.Р.Ф. и Б.Т.М. данное мировое соглашение дает право Кислову А.И. зарегистрировать право собственности на целый жилой дом с кадастровым номером ****, находящийся по адресу: ****; и на земельный участок площадью **** кв.м, с кадастровым N****, находящийся по адресу: ****. Таким образом, Кислов А.И. является собственником всего жилого дома.

В соответствии с техническим паспортом жилого дома, расположенного по адресу: ****

**** по состоянию на 16 февраля 2015 года общая площадь жилого дома составляет **** кв.м.

Ранее общая площадь дома составляла **** кв.м.

С мая 2009 года до 29 октября 2014 года Кислов А.И. произвёл неотделимые улучшения дома.

Разрешая исковые требования Кислова А.И., суд первой инстанции с учетом определения об исправлении описки пришел к выводу о признании права собственности на самовольно реконструированный объект с последующим внесением соответствующих изменений в Единый государственный кадастр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части общей площади указанного объекта. ( указанный Единый государственный кадастр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не ведется, ведется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ " О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"-Единый государственный реестр прав на недвижимое имущества, либо в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости" - Государственный кадастр недвижимости).

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции в части внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о площади указанного объекта не согласна в виду следующего.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в соответствии с частью 3 статьи 1 которого государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иных предусмотренных названным Законом сведений о недвижимом имуществе.

В состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, определяющих его уникальные характеристики, среди прочего входит площадь, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение (п. 6. ч. 1

ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Таким образом, кадастровый учет в отношении объекта недвижимости по существу представляет из себя фиксацию сведений об его уникальных характеристиках ; сведения о площади объектов недвижимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости, что не было учтено судом первой инстанции при вынесении решения суда.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" основанием для осуществления кадастрового учета является заявление о кадастровом учете и необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением.

Необходимым для кадастрового учета документом является, в частности, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений, за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных в пункте 7, 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) - копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения, содержащиеся в таком документе, запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе

исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ.

Исходя из требований п. 1 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

В силу п. 2 данной статьи в техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

На основании п. 8 ст. 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации такого объекта недвижимости или технического паспорта на такой объект недвижимости. При отсутствии указанных документов такие сведения, за исключением сведений о местоположении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке и о местоположении помещения в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. Данная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Суд первой инстанции, принимая решение о внесении в государственный реестр сведений об измененной площади объекта недвижимости, не учел, что кадастровый учет изменений объекта недвижимости носит заявительный характер, причем заявитель представляет необходимые для такого учета документы, в том числе, технический план; сведения об измененной конфигурации объекта недвижимости вносятся к государственный кадастр недвижимости, при этом сведения текстовой части должны соответствовать сведениям графической части.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истец обращался за составлением технического плана реконструированного жилого дома и обращался со всеми необходимыми документами в орган кадастрового учета для осуществления кадастрового учета изменений об объекте недвижимости - реконструированном жилом доме, и ему в этом было отказано.

Учитывая указанные обстоятельства, требования Федерального закона " О государственном кадастре недвижимости", доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, потому решение суда в части следует отменить и отказать Кислову А.И. в удовлетворении требований о внесении изменений о площади реконструированного жилого дома.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кусинского районного суда Челябинской области от 30 декабря 2015 года,с учетом определения Кусинского районного суда Челябинской области от 30 мая 2016 года о внесении исправлений в решение Кусинского районного суда Челябинской области от 30 декабря 2015 года, в части внесения изменений о площади реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ****, в Единый государственный кадастр прав на недвижимое имущество и сделок с ним отменить.

В указанной части принять новое решение.

Отказать Кислову А.И. в удовлетворении требований о внесении изменений о площади реконструированного жилого дома, расположенного по адресу: ****, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Председательствующий

Судьи