Решение Приморского краевого суда от 31 августа 2016 г. по делу N 12-555/2016

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Нам Н.З. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шиян В.А.,

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2016 года должностное лицо - капитан БМРТ " ... " Шиян В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей ... копеек без конфискации судна.

В жалобе защитник Нам Н.З. ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении Шиян В.А. постановления, как незаконного и необоснованного, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебное заседание Шиян В.А. не явился, о причинах неявки не сообщил и ходатайство об отложении слушания дела не заявил, поэтому учитывая, что Шиян В.А. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Волкова А.И., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ).

В силу части 1 статьи 43.1 названного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства.

В соответствии с пунктом 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года N 385 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Согласно пункту 9.9 Правил рыболовства капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).

Пунктом 11.4 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Как следует из материалов дела, в период с 12 по 31 июля 2015 года судно БМРТ " ... " осуществляло промышленное рыболовство в части приемки, обработки, перегрузки, транспортировки и хранения продуктов переработки водных биологических ресурсов.

В период с 29 по 31 июля 2015 года с БМРТ " ... " на рефрижераторное судно ТР " ... " согласно коносаментам N 1+23, 1+24, 1+25, 1+26 было перегружено ... мест общим весом ... кг нетто рыбопродукции.

11 августа 2015 года в порту Владивосток в ходе проведения проверки судовой и промысловой документации рефрижераторного судна ТР " ... ", а также перевозимого данного судном груза была выявлена неучтенная рыбопродукция в количестве 262 места общим весом 5662 кг нетто, которая не была заявлена капитаном в судовых журналах, судовых суточных донесениях, коносаментах и других документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции.

Среди неучтенной рыбопродукции было обнаружено ... мест " ... " общим весом ... кг нетто, упакованных в производственную тару - крафт-мешок, вес одного товарного места - ... кг нетто. На поверхности мешков имелась маркировка: ПАО " ... ", БМРТ " ... ", дата изготовления с 10 по 30 июля 2015 года.

Следовательно, в период перегруза с 29 по 31 июля 2015 года с судна БМРТ " ... " на судно ТР " ... " вместо заявленного объема рыбопродукции в количестве 41805 мест общим весом 910705 кг было перегружено на 87 мест рыбопродукции "Горбуша дальневосточная потрошеная мороженая глазированная" больше, и данную рыбопродукцию капитан судна БМРТ " ... " Шиян В.А. не отразил в судовых журналах, в судовых суточных донесениях и приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Рассматривая настоящее дело, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна БМРТ " ... " Шиян В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, поскольку он в нарушение вышеперечисленных пунктов Правил рыболовства допустил наличие на судне продукции, произведенной из добытых водных биоресурсов, не учтенной в судовых журналах, в судовых суточных донесениях и приемо-сдаточных документах.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Выводы судьи районного суда основаны на положениях Федерального закона N 166-ФЗ, Правил рыболовства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Действия Шиян В.А. квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном Шиян В.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что при выгрузке с ТР " ... " рыбопродукции БМРТ " ... " произошла засортировка вследствие учета рыбопродукции с других судов-перевозчиков, в ходе производства по делу об административном правонарушении не нашло подтверждения.

Обстоятельства, установленные в постановлении судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 30 октября 2015 года, вынесенном в отношении капитана судна ТР " ... " ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, не являлись преюдициальными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении капитана судна БМРТ " ... " Шиян В.А.

Собранные по делу доказательства оценены судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Шиян В.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в соответствии с расчетом рыночной стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно рыночной стоимости водных биоресурсов, использованных для производства из них неучтенной продукции.

Порядок и срок давности привлечения Шиян В.А. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 6 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шиян В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин