Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-7564/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Леоновой Е.В.

судей Корчагиной П.А., Важениной Н.С.

при секретаре Якушевской Н.А.

с участием представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края - ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2016 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок. В обоснование исковых требований истец указал, что согласно договору от 14 января 2013 года ФИО6 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес".

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24 июля 2013 года все права и обязанности по названному договору аренды перешли к ФИО1

Согласно пункту 2 договора срок аренды установлен до 09 декабря 2015 года.

С 01 марта 2015 года полномочия по распоряжению земельными участками на территории Артемовского городского округа перешли к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края.

05 июня 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок. Ответчиком в заключении договора аренды на новый срок отказано со ссылкой на ст. 39.6 ЗК РФ. Истец с названным отказом не согласен. Поскольку согласно п. 4.1. договора арендатор имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок с условием письменного уведомления арендодателя о своих намерениях, зарегистрированного в установленном порядке не позднее 60 дней до окончания срока аренды участка.

С заявлением о заключении договора на новый срок ФИО1 обратился более чем за 60 дней до окончания срока действия договора аренды. Ссылка Департамента на ст. 39.6 ЗК РФ к спорным правоотношениям не применима.

Истец просил признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 июля 2015 года за N в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес" на новый срок.

Просил возложить на Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обязанность договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес" на новый срок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель Департамента земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные возражения.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2016 года исковые требования удовлетворены.

Постановлено признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 21 июля 2015 года за N об отказе ФИО1 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес" на новый срок.

На Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес" на новый срок.

Не согласившись с принятым решением представитель ответчика ФИО8 направила апелляционную жалобу, в которой настаивает на отмене решения. в обоснование доводов жалобы указывает, что у истца отсутствует преимущественное право на аренду земельного участка без торгов. Полагает, что истцом был избран неверный способ защиты нарушенного права, что суд своим решением вмешался в деятельность Департамента и возложил на него обязанность, которая не предусмотрена действующим законодательством.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах, установленных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии решение суда отвечает указанным требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14 января 2013 года ФИО6 был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:030104:4464 площадью 144 кв.м. по адресу: "адрес".

Соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24 июля 2013 года все права и обязанности по названному договору аренды перешли к ФИО1

Согласно пункту 2 договора срок аренды установлен до 09 декабря 2015 года.

05 июня 2015 года истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора на новый срок. Ответчиком в заключении договора аренды на новый срок отказано со ссылкой на ст. 39.6 ЗК РФ.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что условия договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в законную силу Федерального закона N 171 - ФЗ, сохраняют свою силу.

Судебная коллегия находит такой вывод суда ошибочным, сделанным с существенным нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, что в силу пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ влечет за собой отмену решения.

По смыслу положенийстатей 209,264,421,621ГК РФ истатьи 22ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015) намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.

В соответствии с действующей редакцией статьи 22 ЗК РФ из неё исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок.

В силу спункта 15 статьи 39.8ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015 года, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, с 01.03.2015 года урегулированыпунктом 3 статьи 39.6ЗК РФ (земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства), а условия реализации такого правапунктом 4данной статьи (заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов). При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6ЗК РФ).

Положениями пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ также определено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Принимая во внимание, что истцом по существу заявлено требование о возложении на департамент обязанности заключить новый договор аренды земельного участка, однако доказательств наличия предусмотренных законом оснований для предоставления ему в аренду земельного участка без проведения торгов в материалах дела не содержится, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 28 января 2016 года - отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в заключении договора аренды земельного участка на новый срок, возложении обязанности заключить договор аренды на новый срок - оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи