Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-9438/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Чикаловой Е.Н.

судей Дышлового И.В., Кравченко А.И.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Артема в защиту интересов Поздняковой ФИО11 к Государственному учреждению - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 г. Артема о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации - памперсами с даты вынесения решения суда, в течение всего срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида

по апелляционной жалобе представителя ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 2 города Артема

на решение Артемовского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность обеспечить техническими средствами реабилитации - памперсами Позднякову ФИО12 с даты вынесения решения суда в течение всего срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида Поздняковой Ирины Витальевны от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н.

Выслушав пояснения представителя ответчика Щербакова И.В., прокурора Маториной О.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор "адрес" обратился в суд вышеназванным исковым заявлением в защиту прав и интересов Поздняковой ФИО13 к ответчику. В обоснование заявленных требований указал, что по заявлению Поздняковой И.В., о нарушении социальных прав, в связи с необеспечением техническими средствами реабилитации - памперсами, прокуратурой "адрес" проведена проверка, в ходе которой установлено, что Поздняковой И.В. бессрочно установлена ... , что подтверждается справкой N N. К акту освидетельствования N от ДД.ММ.ГГГГ федеральным государственным учреждением медико- социальной экспертизы Поздняковой И.В. выдана индивидуальная программа реабилитации инвалида, согласно которой предусмотрено обеспечение памперсами из расчета ... штук в месяц N. Таким образом, согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида Позднякова И.В. должна быть обеспечена памперсами в количестве ... штук в год. С ДД.ММ.ГГГГ Позднякова И.В. не обеспечена ответчиком памперсами по причине их отсутствия. Прокурор просил обязать Государственное учреждение Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Позднякову И.В. техническими средствами реабилитации - памперсами с даты вынесения решения суда до окончания реабилитационного периода.

В судебном заседании представитель прокуратуры "адрес" пом. прокурора Пуховая А.В. исковые требования уточнила и просит возложить на ответчика обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации - памперсами с даты вынесения решения суда, в течение всего срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Истец Позднякова И.В. в суд не явилась.

Представитель Государственного учреждения - Приморского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N "адрес" Григорова И.О. указала, что не согласна с исковыми требованиями, поскольку Позднякова И.В. получила ДД.ММ.ГГГГ ... штук памперсов на ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Позднякова И.В. обеспечивается техническими средствами реабилитации по мере их поступления. Просила отказать в удовлетворении иска прокурора.

Судом постановлено указанное выше решение об удовлетворении требований, с которым не согласилось ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм процессуального и материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с правилами статьи 327.1 ГПК РФ в пределах указанных в ней доводов, приходит к следующему.

По делу установлено, что Позднякова И.В. является инвали "адрес" группы, инвалидность установлена бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации (ИПР) инвалида, разработанной Бюро медико-социальной экспертизы N "Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по "адрес"" ДД.ММ.ГГГГ, определена нуждаемость Поздняковой И.В. в обеспечении техническими средствами реабилитации: подгузниками N для взрослых, в количестве 90 штук в месяц. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением TCP указан Фонд социального страхования Российской Федерации.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру "адрес" о нарушении ее прав инвалида, не обеспечение техническими средствами реабилитации.

Результатами проведенной проверки установлено, что Позднякова И.В. должна быть обеспечена памперсами в количествен ... штук в год.

Между тем установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Позднякова И.В. не обеспечивалась памперсами по причине их отсутствия.

Положениями части 1 статьи 45 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Положениями статьи 10 указанного закона предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством РФ.

Согласно пункту 22 Перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденному распоряжением Правительства РФ N-р от ДД.ММ.ГГГГ, к техническим средствам реабилитации относятся, в частности, абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид, либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии со статьей 11.1 закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Согласно пунктами 2-6 указанных Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в частности, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение, либо изготовление технического средства (изделия) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающей техническими средствами (изделиями).

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ответчик, как региональное отделение Фонда социального страхования РФ, является лицом, обязанным обеспечивать Позднякову И.В. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации памперсами, исходя из количества, причитающего ежемесячно согласно Индивидуальной программе реабилитации с даты вынесения решения суда, и обоснованно удовлетворил иск прокурора о присуждении к исполнению данной обязанности.

В данном случае необходимо учитывать, что в силу пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства. Таким образом, поскольку Позднякова И.В. техническими средствами реабилитации, а именно: памперсами не обеспечена, оснований для вывода о том, что она была надлежащим образом обеспечена техническими средствами, а соответствующая обязанность ответчиком исполнена, не имеется.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика относительно наличия у Поздняковой И.В. права на получение компенсации не предоставленного или самостоятельно приобретенного средства реабилитации, сам по себе не свидетельствует о незаконности постановленного решения, поскольку требования заявлены именно об обеспечении данными средствами в натуре за период с момента вынесения решения и в течении всего срока действия индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Применительно к изложенному, Позднякова И.В. не может быть лишена права на социальное обеспечение инвалида.

Кроме того, поскольку приобретение соответствующего средства реабилитации является правом, а не обязанностью инвалида, у которого, как правило, отсутствует наличие такой материальной возможности, то обстоятельство, что инвалид или его представитель не воспользовались данным правом, не является основанием для освобождения ответчика от выполнения соответствующей обязанности, возложенной на него действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Таким образом, финансовое обеспечение предоставления технических средств реабилитации инвалидам возлагается на Фонд социального страхования РФ, а недостаточность поступлений Фонду социального страхования РФ межбюджетных трансфертов на указанные цели из федерального бюджета не освобождает ответчика от исполнения возложенной на него законом обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации. Осуществление инвалидом данного права также не поставлено законом в зависимость от финансирования Фонда социального страхования из федерального бюджета на указанные цели или отсутствия такового.

Ссылка в апелляционной жалобе на неисполнимость постановленного судом решения несостоятельна, поскольку срок обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации судом не определен, так как в индивидуальной программе реабилитации Поздняковой И.В. указано на то, что программа имеет бессрочный характер.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Иных оснований для отмены или изменения решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 14 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал N 2 города Артема без удовлетворения.

Председательствующий Судьи