Решение Суда Ненецкого автономного округа от 15 июля 2016 г. по делу N 21-45/2016

Судья суда Ненецкого автономного округа Рожин Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Чипсановой А.Г.,

с участием защитника Каневой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Полугрудовой С.В. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу от 1 апреля 2016 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2016 г.,

установил:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу от 1 апреля 2016 г. общество с ограниченной ответственностью "МЕД-ФУД" (далее по тексту - ООО "МЕД-ФУД") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2016 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО "МЕД-ФУД" - без удовлетворения.

На приведенные выше постановление должностного лица и решение судьи подана жалоба защитником Полугрудовой С.В., которая просит отменить их и прекратить производство по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ или ст. 24.5 КоАП РФ. Ссылается на отсутствие вины ООО "МЕД-ФУД", поскольку ранее в ноябре 2015 г. ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4. КоАП РФ за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных помещений, которые с 12 января 2016 г. переданы в безвозмездное пользование ООО "МЕД-ФУД", при этом ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" не устранило предписанные ей нарушения в срок до февраля 2016 г.

В судебном заседании защитник Канева Н.А. жалобу поддержала по доводам и основаниям, изложенным в ней. Дополнила, что в действиях ООО "МЕД-ФУД" отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что установленные Управлением Роспотребнадзора по НАО нарушения не являются существенными. Ссылается, что отсутствие в производственном цехе резервного устройства горячего водоснабжения не нарушает санитарных правил.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица и решения судьи по следующим основаниям.

ООО "МЕД-ФУД" является организацией, которая в соответствии с договором об организации лечебного питания N 283, заключенным с ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница", оказывает с 12 января 2016 г. услуги по организации лечебного питания в лечебных отделениях окружной больницы, расположенных в г. Нарьян-Маре.

На основании договора б/н от 12 января 2016 г. ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" передала ООО "МЕД-ФУД" во временное владение и пользование государственное имущество нежилые помещения с оборудованием, расположенные по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 4. ООО "МЕД-ФУД" произвело осмотр помещений, проверило исправность и указало на их удовлетворительное состояние.

В соответствии с техническим заданием на оказание услуг по организации лечебного питания для ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" к договору N 283 качество оказываемых услуг должно соответствовать государственным стандартам РФ, в том числе СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2001 г. N 31 (далее по тексту - СП 2.3.6.1079-01).

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.ст. 11, 39 которого возлагают обязанность на юридических лиц выполнять требования санитарных правил.

Учитывая требования законодательства и условия приведенных выше договоров ООО "МЕД-ФУД" как организация общественного питания, осуществляющая свою деятельность в помещениях, расположенных в д. 4 по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре, обязано соблюдать СП 2.3.6.1079-01, которые предусматривают требования к водоснабжению и канализации (раздел 3), требования к устройству и содержанию помещений (раздел 5).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа на юридических лиц от 10000 до 20000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Должностным лицом и судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки с 2 по 24 марта 2016 г. производственных помещений ООО "МЕД-ФУД", расположенных в д. 4 по ул. Ленина в г. Нарьян-Маре, установлено, что ООО "МЕД-ФУД" нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации данных помещений п.п. 3.1, 3.3, 5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01, а именно: производственный цех не обеспечен резервным автономным устройством горячего водоснабжения; горячий, овощной, рыбный цеха не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в моечной кухонной посуды часть керамической плитки на стенах отсутствует; в кладовой консервации и в складе мясной продукции покрасочное покрытие отходит от потолка; в кладовой для овощной на потолке имеются следы протечки и грибкового поражения; керамическая плитка на месте установки картофелечистки в овощном цехе имеет дефекты (сколы, частичное отсутствие). В горячем цехе над локальной вытяжкой механической системы вентиляции, расположенной над плитами, водоэмульсионная краска отходит от потолка.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности ООО "МЕД-ФУД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на совокупности доказательств, собранных по административному делу. Поэтому доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "МЕД-ФУД" состава административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.

Привлечение ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" к административной ответственности за аналогичные правонарушение в ноябре 2015 г. и не устранение ГБУЗ НАО "Ненецкая окружная больница" предписания Управления Роспотребнадзора по НАО не имеют какого-либо преюдициального значения для данного дела и не освобождают ООО "МЕД-ФУД" от административной ответственности.

Вопреки доводам Каневой Н.А., отсутствие в производственном цехе резервного устройства горячего водоснабжения нарушает санитарные правила п. 3.1 СП 2.3.6.1079-01, предусматривающего наличие резервных автономных устройств горячего водоснабжения с разводкой по системе в строящихся, реконструируемых и действующих предприятиях.

Установленные Управлением Роспотребнадзора по НАО нарушения ООО "МЕД-ФУД" санитарных правил при организации общественного питания нельзя признать не существенными, поскольку могут привести к возникновению и распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения были предметом проверки судьей нижестоящей инстанции и обоснованно опровергнуты им в оспариваемом решении.

Квалификация действиям ООО "МЕД-ФУД" по ст. 6.4 КоАП РФ дана правильная.

Наказание ООО "МЕД-ФУД" назначено правильно в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ и является минимальным.

На основании изложенного, оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу от 1 апреля 2016 г. и решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 15 июня 2016 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью "МЕД-ФУД" о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Полугрудовой С.В. - без удовлетворения.

Судья Рожин Н.Н.