Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 27 июля 2016 г. по делу N 33-1610/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Хухры Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.

с участием представителя истца - И., представителей ответчиков - Администрации Великого Новгорода - П., МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" - К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе С.Е.А., в лице представителя И., на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 мая 2016 года, по иску С.Е.А. к Администрации Великого Новгорода и МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство" о признании права на заключение договора социального найма, обязании исключить квартиру из числа специализированных жилых помещений и заключить договор социального найма,

установила:

С.Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Великого Новгорода и МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство", в котором просила признать за ней право на заключение договора социального найма " ... ", обязать Администрацию В.Новгорода исключить указанное жилое помещение из числа специализированных, а МБУ В.Новгорода "Городское хозяйство" заключить с ее семьей договор социального найма.

В обоснование заявленных требований С.Е.А. указала, что указанное жилое помещение предоставлено ей на условиях служебного найма, как работнику родильного дома. Администрация Великого Новгорода неоднократно обещала истице снять с занимаемой ею квартиры статус служебной, однако до настоящего времени данный вопрос остался неразрешенным. С.Е.А. полагает, что поскольку семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди и очереди медицинских работников ее исковые требования должны быть удовлетворены.

Решением Новгородского районного суда от 06 мая 2016 года иск С.Е.А. оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель С.Е.А. - И. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права допущенные при вынесении решения.

Согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Правила и порядок отнесения помещений к специализированному жилищному фонду установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42.

В соответствии с указанными Правилами включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12 Правил).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Судом первой инстанции установлено, что с 01 сентября 2003 года С.Е.А. (до брака - И.Е.А.) состояла в трудовых отношениях с ММУ " ... " в должности " ... " в отделении " ... ". 01 июля 2009 года названное учреждение переименовано в ГУЗ " ... " в котором С.Е.А. состоит в трудовых отношениях и по настоящее время.

18 декабря 2003 года И.Е.А. выдан ордер " ... " на право занятия жилого помещения, состоящего из одной комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: Великий Новгород, " ... ".

Распоряжением Администрации от 30 июля 2007 года N3667рз жилое помещение, расположенное по адресу: Великий Новгород, " ... " отнесено к категории служебных жилых помещений (включено в специализированный муниципальный жилищный фонд) и предоставлено С.Е.А.

27 августа 2007 года С.Е.А. обратилась в МУ "Служба заказчика по ЖКХ" с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения - в муниципальном жилом фонде по адресу: Великий Новгород " ... ", в связи с получением в бессрочное пользование жилого помещения фонда социального использования.

19 сентября 2007 года МУ "Службы заказчика по ЖКХ Великого Новгорода" (в настоящее время МБУ Великого Новгорода "Городское хозяйство") заключило с истцом договор " ... "п найма служебного жилого помещения, предоставив спорную квартиру С.Е.А. в связи с распоряжением Администрации от 30 июля 2007 года " ... "рз на период работы за плату во владение и пользование.

В настоящее время в квартире N " ... " " ... " Великого Новгорода зарегистрированы и проживают истец с ребёнком, а также С.Р.Г.

Решением Новгородского районного суда от 14 декабря 2015 года, которым С.Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.А.Р., отказано в иске к Администрации В.Новгорода о признания права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Великий Новгород, " ... ", в порядке приватизации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, учитывая приведенные обстоятельства дела и вышеуказанные положения закона, пришел к правомерному выводу о том, что поскольку спорная квартира была предоставлена С.Е.А. в связи со служебными отношениями и имеет статус служебного жилья, оснований для признания за истцом права пользования спорной квартирой на условиях социального найма не имеется. При этом, суд не вправе исключить спорное жилое помещение из числа служебных.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается, поскольку действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Спорная квартира, являющаяся муниципальной собственностью г. Великого Новгорода, была отнесена к служебному жилищному фонду в установленном порядке с принятием соответствующего распоряжения. Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что указанное жилое помещение утратило статус специализированного служебного жилого помещения, не имеется, решение органами местного самоуправления об исключении квартиры из служебного жилищного фонда не принималось. О соответствующем статусе квартиры истцу было известно из представленного договора N 1041п найма служебного жилого помещения, статус спорного жилого помещения с момента его предоставления до настоящего времени сохранен, указанный договор найма не признан недействительным, в связи с чем, правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма жилого помещения не имеется.

Выводы суда соответствуют как нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, так и имеющим значение для дела обстоятельствам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и неверному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылался истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований и которые были предметом обсуждения суда первой инстанции, им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 06 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Е.А., в лице представителя И. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Хухра

И.В. Реброва