Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 03 августа 2016 г. по делу N 33-1654/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Бобряшовой Л.П.,

судей - Хухры Н.В. и Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.,

с участием прокурора Сидоровой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 августа 2016 года по докладу судьи Ребровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Маловишерского муниципального района на решение Чудовского районного суда Новгородской области от 09 сентября 2015 года по гражданскому делу по заявлению заместителя прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах И.И., действующей в своих интересах и интересах И.Н., 2005 года рождения, к Администрации Маловишерского муниципального района о признании бездействия незаконным,

установила:

Заместитель прокурора Маловишерского района Новгородской области обратился в суд с заявлением в интересах И.И., действующей в своих интересах и интересах И.Н., к Администрации Маловишерского муниципального района, о признании незаконным отказа ответчика в проведении межведомственной комиссией обследования и оценки пригодности жилого помещения для проживания, бездействии Администрации Маловишерского муниципального района и обязании устранить допущенное нарушение прав И.И., И.Н. Просил обязать ответчика проведести обследование и оценку соответствия жилого помещения, " ... " требованиям установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 в срок не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по поступившему от И.И.и И.Н. обращению, прокуратурой района проведена проверка и выявлено бездействие Администрации Маловишерского муниципального района в части признания указанного выше жилого помещения непригодным для проживания. И.И. 23 июня 2015 года обратилась в Администрацию Маловишерского муниципального района с заявлением о создании комиссии и проведении обследования жилого помещения - " ... ", однако ответчиком обследование жилого помещения не проведено, решение в установленном Положением порядке не принято. Заявителю направлен ответ о невозможности проведения оценки жилого помещения установленным требованиям (исх. N М07-2266-И от 01.07.2015). Постановлением Администрации Маловишерского муниципального района от 21 июля 2015 года N 532 И.И. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Непринятие мер направленных на проведения обследования и оценки жилого помещения не позволяет заявителю реализовать право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма, что нарушает права И.И., И.Н. на жилище.

Решением Чудовского районного суда от 09 сентября 2016 года заявленные требования заместителем прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах И.И ... И.Н. к Администрации Маловишерского муниципального района о признании бездействия незаконным, удовлетворены частично и постановлено:

признать незаконным отказ Администрации Маловишерского муниципального района в проведении по заявлению И.И. межведомственной комиссией оценки и обследования пригодности для проживания жилого помещения - " ... ": в " ... ", оформленный письмом NМ07- 2266-и от 01 июля 2015 года "Ответ на обращение";

возложить на межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу рассмотреть на заседании вопрос о пригодности (непригодности) " ... ", для постоянного проживания;

в остальной части в удовлетворении заявления заместителя прокурора Маловишерского района Новгородской области в интересах И.И., И.Н., отказать.

В апелляционной жалобе Администрация Маловишерского муниципального района просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Маловишерского муниципального района просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец И.И., представитель Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области. О времени и месте судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства или о рассмотрении дела в свое отсутствие не поступило.

В заседании судебной коллегии прокурор возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, считала решение суда законным и обоснованным.

Заслушав прокурора, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Из материалов дела, что И.И. на основании договора купли-продажи от 18 июня 2010 года на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 39 кв.м, расположенная по адресу: " ... ".

И.И. постоянно проживала по данному адресу, с 17 августа 2010 года зарегистрирована в указанном жилом помещении по месту жительства совместно с сыном И.Н., 2005 года рождения.

Согласно акту межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N6 от 10 июня 2015 года обследования помещения, многоквартирного " ... ", расположенного по " ... " в " ... ", установлено, что в результате пожара дом был уничтожен полностью, объект для обследования отсутствует, оценка результатов проведения инструментального контроля и других видов контроля исследования не проводилась, рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры отсутствуют, заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения отсутствуют.

Установлено также, что 23 июня 2015 года И.И. обратилась к главе Маловишерского муниципального района с заявлением в соответствии с п. 38 Постановления Правительства Российской Федерации N47 от 28 октября 2006 года создать комиссию и провести обследование ее жилого помещения - " ... " в " ... " - на предмет пригодности для проживания аварийности) (вх. N М07-166-0).

Заместителем главы администрации Маловишерского муниципального района Платоновым Д.Б. 01 июля 2015 года И.И. был дан ответ (исх. N М07-2266-И от 01.07.2015) со ссылкой на п. 38 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 о том, что в силу того, что жилое помещение, как и многоквартирный " ... " в " ... ", фактически как объект для обследования отсутствует, провести оценку соответствия жилого помещения " ... " установленным требованиям не представляется возможным.

При рассмотрении требований прокурора, суд исходил из того, что решение вопроса о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания граждан относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, созданной на основании постановления администрации в Маловишерского муниципального района N 364 от 16.06.2013 года, при этом бездействие Администрации по проведению обследования и оценки жилого помещения не позволяет заявителю реализовать право на получение жилого помещения.

Установив, что согласно акту межведомственной комиссии N6 от 10 июня 2015 года обследования помещения, многоквартирного " ... ", расположенного по " ... " в " ... ", в результате пожара дом был уничтожен полностью, при этом обследование жилого помещения не проведено и заключение межведомственной комиссии в соответствии требований п. п. 7, 43, 44, 47, 49 Положения N 47, принято не было, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконным отказа администрации Маловишерского муниципального района в проведении по заявлению И.И. межведомственной комиссией оценки и обследования пригодности для проживания жилого помещения - " ... ": в " ... ", и правомерно возложил на межведомственную комиссию по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции рассмотреть на заседании вопрос о пригодности (непригодности) указанного выше жилого помещения, для постоянного проживания.

Доводы апелляционной жалобы ответчика оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они сводятся к изложению обстоятельств, исследованных судом первой инстанции, и к выражению несогласия заинтересованной стороны с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Оснований для переоценки доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Ответчиком не оспаривался установленный судом факт того, что обследование многоквартирного дома на предмет пригодности для проживания не проводилось.

Судом верно определены юридически значимые обстоятельства по делу, полно и всесторонне исследованы доказательства, сделаны мотивированные, основанные на правильном применении норм материального права, выводы, не допущено перечисленных в ч. 4 ст. 330 ГПК РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Чудовского районного суда Новгородской области от 09 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Маловишерского муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий Л.П. Бобряшова

Судьи Н.В. Хухра

И.В. Реброва