Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-1818/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего - Тарасовой Н.В.,

судей - Котовой М.А., Ребровой И.В.,

при секретаре - Наумовой А.А.,

с участием: прокурора Степановой Е.И., представителя ответчика - Администрации Великого Новгорода - Матюшкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 августа 2016 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 июня 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах А. В.В., обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации Великого Новгорода о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору найма благоустроенное жилое помещение, указав, что А. В.В. зарегистрирован по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности истцу и членам его семьи. А. В.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь, иных жилых помещений на праве собственности не имеет. Постановлением Администрации Великого Новгорода А. В.В. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма, однако жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, Департамент финансов Новгородского области, Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, Департамент образования, науки и молодежной политики Новгородской области.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 09 июня 2016 года исковые требования прокурора удовлетворены и постановлено обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить А. В.В. во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из одного человека благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода согласно нормам предоставления жилого помещения и с учетом права А. В.В. на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указано, что полномочия по предоставлению гражданам во внеочередном порядке жилых помещений муниципальному образованию - городской округ Великий Новгород в установленном законодательством порядке не передавались, финансирование на эти цели Администрации Великого Новгорода не осуществлялось, таким образом, Администрация Великого Новгорода является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Администрация Великого Новгорода право А. В.В. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении его требований не отказывала, в связи с чем Администрацией Великого Новгорода права и законные интересы А. В.В. не нарушались.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

В отзыве на апелляционную жалобу Правительство Новгородской области ссылается на то, что не реализует полномочий, связанных с обеспечением жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего кодекса перечне.

Как следует из материалов дела, А. В.В. является инвалидом 2 группы, зарегистрирован по месту жительства в квартире " ... " совместно с матерью А. А.А., сестрой А. Е.В., племянником К. А.Д ... Общая площадь квартиры составляет 26,08 кв.м, жилая площадь - 16 кв.м.

Данное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле каждому) А. В.В., А. А.А., К. А.Д ... Иных жилых помещений у истца не имеется.

Из тех же материалов дела следует, что А. В.В. страдает заболеванием, указанном в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, при котором невозможно его совместное проживание в одной квартире с другими гражданами.

В соответствии с п. 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N 817, А. В.В. имеет право на дополнительную жилую площадь.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Великого Новгорода от " ... " года А. В.В. включен в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилой площади в соответствии с п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. Однако до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма А. В.В. Администрацией не предоставлено.

Учитывая приведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что А. В.В., страдающему хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение не менее нормы предоставления с учетом права А. В.В. на дополнительную жилую площадь.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Часть 3 статьи 57 ЖК РФ устанавливает, что гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

В этой связи доводы жалобы о том, что Администрация не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, не могут быть приняты во внимание, как прямо противоречащие закону.

При таких обстоятельствах, требования прокурора в защиту интересов А. В.В. правомерно удовлетворены судом.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства, получившего в решении верное толкование. Не допущено судом при разрешении спора существенных нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь вынесение незаконного решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не основаны на законе, а потому не могут служить основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 09 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий: Тарасова Н.В.

Судьи: Котова М.А.

Реброва И.В.