Апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-1885/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Тарасовой Н.В.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием прокурора Степановой Е.И.,

а также истца Пономаренко С.Г. и представителя ответчика Администрации Великого Новгорода Пономаревой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 7 июня 2016 года,

установила:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах Пономаренко С.Г., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на семью из одного человек во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Великого Новгорода в размере не менее 18 кв.м., мотивировав свои требования тем, что Пономаренко С.Г. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и должен быть обеспечен жилым помещением вне очереди, поскольку страдает заболеванием, указанным в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2006 года N378, однако до настоящего времени Администрация Великого Новгорода жилое помещение по договору социального найма не предоставила, что является нарушением жилищных прав истца.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 7 июня 2016 года иск прокурора Великого Новгорода удовлетворен и постановлено:

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить Пономаренко С.Г. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода на семью из одного человека согласно нормам предоставления жилой площади.

В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела, приняв по делу новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указано, что полномочия по предоставлению гражданам во внеочередном порядке жилых помещений муниципальному образованию - городской округ Великий Новгород в установленном законодательством порядке не передавались, финансовые средства на эти цели Администрации Великого Новгорода не выделялись, соответственно, данное полномочие оставлено Российской Федерацией за собой, а поэтому Администрация Великого Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того, в жалобе указано, что Администрация Великого Новгорода право Пономаренко С.Г. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении требований о постановке на учет в качестве нуждающихся не отказывала.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения сторон, выслушав прокурора Степанову Е.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Как следует из материалов дела, Пономаренко С.Г., " ... " года рождения, страдает тяжелой формой заболевания, включенной в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378.

Также установлено, что Пономаренко С.Г., с 15 июля 1999 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: " ... "

Нанимателем данного жилого помещения общей площадью " ... " кв.м. является сестра Пономаренко С.Г. - Михайлова В.Г.

Помимо Пономаренко С.Г. на регистрационном учете в квартире по данному адресу состоят: Михайлова В.Г. с 13 июля 1990 года, сын Михайловой В.Г.- Плотников Г.Р. с 09 мая 2005года.

Постановлением Администрации Великого Новгорода от 28 марта 2016 года N1288 Пономаренко С.Г. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, суд первой инстанции правильно, с учетом положений, предусмотренных ч.7 ст.57 ЖК РФ возложил на ответчика обязанность предоставить Пономаренко С.Г. жилое помещение, поскольку в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, а поэтому довод Администрации Великого Новгорода о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятелен и прямо противоречит закону.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, оснований к отмене постановленного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 7 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова