Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 11 августа 2016 г. по делу N 33-2634/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Баранниковой Т.Е.

судей

Захарова А.В.

Кузнецовой Т.А.

при секретаре

Осиповой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОРКО-инвест" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по представлению прокурора Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области на

определение Ленинского районного суда города Мурманска о 10 мая 2016 года, которым постановлено:

"заявление общества с ограниченной ответственностью "ОРКО-инвест" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить обществу с ограниченной ответственностью "ОРКО-инвест" отсрочку исполнения решения суда от _ _ по гражданскому делу * по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "ОРКО-инвест" о возложении обязанности совершить определенные действия, сроком до _ _ ".

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

общество с ограниченной ответственностью "ОРКО-инвест" (далее - ООО "ОРКО-инвест") обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявления указало, что решением Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ по гражданскому делу * на ООО "ОРКО-инвест" возложена обязанность в срок до _ _ оборудовать территорию хозяйственной зоны арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды * от _ _ бетонным или асфальтовым покрытием, легким ограждением; оборудовать территорию арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды * от _ _ устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории.

Общество частично исполнило решение суда, оборудовав территорию хозяйственной зоны арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды от _ _ * бетонным покрытием, легким ограждением.

Между тем, оборудовать территорию арендуемой части городской свалки твердых отходов устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории, в настоящее время не представляется возможности, поскольку земельный участок, на котором расположена городская свалка твердых отходов, в настоящее время не оборудован надлежащим образом и по нему администрацией города Мурманска в полном объеме не проведены проектные работы.

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ по делу * на администрацию города Мурманска возложена обязанность выполнить работы по оборудованию земельного участка сооружениями, обеспечивающими надежную очистку сточных вод от загрязняющих веществ.

Во исполнение данного решения администрацией разработан проект на строительство очистных сооружений сточных вод на городской свалке твердых отходов, на который получено положительное заключение государственной экспертизы от _ _ *. Проектной документацией предусмотрено выполнение задания в несколько этапов.

_ _ заключен контракт на выполнение работ по строительству подъездной дороги для очистных сооружений сточных вод с земельного участка, отведенного под городскую свалку твердых отходов ... с ООО " ***".

Поскольку отсутствует финансирование, определением Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ администрации города Мурманска предоставлена отсрочка исполнения решения суда от _ _ сроком до _ _ .

Учитывая отсутствие возможности начать производство работ по оборудованию городской свалки устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории с использованием градостроительного плана на неподготовленном для указанных целей земельном участке, ООО "ОРКО-инвест" просило предоставить отсрочку исполнения решения суда в части оборудования территории арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды от _ _ устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории сроком до _ _ .

Представитель заявителя Абрамова Д.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Заинтересованное лицо - Мурманский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против заявленных требований ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Представители заинтересованных лиц: администрации города Мурманска, Комитета по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска, Управления Росприроднадзора по Мурманской области, ММБУ "Экосистем", судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОИП УФССП России по Мурманской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше определение.

В представлении прокурор Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области Краевская М.Р. просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование представления указывает на отсутствие надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения и являющихся основанием для отсрочки исполнения решения суда.

Считает, что заявителем не представлено доказательств, что в течение истребуемого периода возможность исполнения судебного решения в части оборудования территории арендуемой части городской свалки твердых отходов устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки и иные территории, будет реализована.

Приводит доводы, что в силу статей 34 и 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ООО "ОРКО-инвест" обязано эксплуатировать арендованную часть городской свалки твердых бытовых отходов с соблюдением всех экологических норм.

Полагает, что суд необоснованно поставил в зависимость исполнение ООО "ОРКО-инвест" обязательств по оборудованию сооружения (свалки) устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории от исполнения администрацией города Мурманска решения Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ , учитывая, что устройства, которыми ООО "ОРКО-инвест" надлежит оборудовать свалку предназначены исключительно в целях минимизировать загрязнение прилегающих земельных участков, тогда как на администрацию города Мурманска возложена обязанность по обустройству земельного участка очистными сооружениями в целях очистки сточных вод отводимых от земельного участка, на котором располагается свалка твердых и бытовых отходов в целях исключения попадания неочищенных стоков в Кольский залив Баренцева моря.

Обращает внимание на то, что вопрос оборудования администрацией земельного участка, на котором расположена свалка твердых и бытовых отходов, был предметом исследования при рассмотрении искового заявления к ООО "ОРКО-инвест" по существу в суде первой и апелляционной инстанций.

Считает, что длительное непринятие установленных законом мер по организации исполнения требований, содержащихся в судебном акте, приведет к затягиванию сроков исполнения решения Ленинского районного суда города Мурманска о возложении обязанности на ООО "Орко-инвест" устранить нарушения природоохранного законодательства, противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации, конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В возражениях на представление ООО "ОРКО-Инвест" просит определение суда оставить без изменения, представление прокурора - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия оснований для отмены определения суда не усматривает.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 данного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичная норма содержится в статье 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Законом не установлено перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь предусмотрены критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле; при этом предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом суда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ по гражданскому делу * на ООО "ОРКО-инвест" возложена обязанность в срок до _ _ оборудовать территорию хозяйственной зоны арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды * от _ _ бетонным или асфальтовым покрытием, легким ограждением; оборудовать территорию арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды * от _ _ устройствами, предотвращающими попадание ливневых и талых вод с участков карт свалки на иные территории.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от _ _ решение суда оставлено без изменения, вступило в законную силу.

_ _ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОИП на основании исполнительного листа * возбуждено исполнительное производство *.

Определением Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ ООО "ОРКО-инвест" предоставлена отсрочка исполнения решения суда до _ _ .

Решение исполнено в части понуждения оборудовать территорию хозяйственной зоны арендуемой части городской свалки твердых отходов по договору аренды от _ _ * бетонным покрытием, легким ограждением.

Разрешая заявленные требования о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, учитывая приведенные заявителем доводы об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок по объективным, не зависящим от воли должника причинам, а также то, что должник не уклоняется от исполнения возложенных на него обязанностей, пришел к выводу о возможности предоставить ООО "ОРКО-инвест" отсрочку исполнения решения суда сроком до _ _ .

Оснований не согласиться с такими выводами суда судебная коллегия не усматривает.

Как следует из материалов дела, _ _ за ММБУ "Экосистема" зарегистрировано право оперативного управления объектом права - городская свалка твердых отходов, назначение: сооружение, площадью *** кв.м, инвентаризационный *, по адресу: ... , *** на запад от здания * по ... , свидетельство о государственной регистрации права *.

Земельный участок из категории "земли населенных пунктов", с кадастровым номером *, в Первомайском административном округе ... , площадью *** кв.м постановлением администрации города Мурманска * от _ _ предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ММБУ "Экосистема" под городскую свалку твердых отходов и здание нежилое отдельностоящее (контора по уборке).

С _ _ в пользовании ООО "ОРКО-инвест" по договору аренды находится сооружение - часть городской свалки твердых отходов, инвентаризационный номер *, общей площадью *** кв.м сроком по _ _ .

По сообщению Комитета градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска от _ _ осуществлен перевод земельного участка с кадастровым номером * в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта..".

Решением Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ на администрацию города Мурманска возложена обязанность в срок до _ _ организовать проведение проектно-изыскательных исследований по обустройству земельного участка, отведенного под свалку твердых бытовых отходов, расположенную по адресу: ... , *** на запад от здания * по ... , общей площадью *** кв.м, сооружениями, обеспечивающими надлежащую очистку сточных вод в Кольский залив Беренцева моря, и в срок до _ _ организовать работы по оборудованию земельного участка сооружениями, обеспечивающими надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих веществ.

Во исполнение данного решения суда администрацией города Мурманска разработан проект на строительство очистительных сооружений сточных вод на городской свалке твердых отходов, на который получено положительное заключение государственной экспертизы от _ _ *, однако в связи с отсутствием финансирования из местного бюджета администрации города Мурманска определением Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ предоставлена отсрочка исполнения решения суда от _ _ сроком до _ _ .

Установив приведенные обстоятельства, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером * находящийся под городской свалкой твердых отходов с кадастровым номером *, до настоящего времени не оборудован и проектные работы по нему не окончены, осуществление строительства на городской свалке твердых отходов как на объекте капитального строительства без получения разрешения на строительство в отсутствие соответствующего разрешения не допустимо, суд первой инстанции обоснованно предоставил ООО "ОРКО-инвест" отсрочку исполнения решения суда сроком до _ _ , поскольку исполнение решения суда от _ _ не представляется возможным до приведения земельного участка в соответствие с проектом администрации города Мурманска.

Выводы суда подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и положениям приведенных выше норм законодательства, оснований не соглашаться с ними по доводам представления прокурора судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в представлении доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, по существу направлены на переоценку установленных обстоятельств дела, в связи с чем не могут являться основанием к отмене определения.

При таких обстоятельствах определение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

определение Ленинского районного суда города Мурманска от _ _ оставить без изменения, представление прокурора Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: