Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 26 июля 2016 г. по делу N 33а-221/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 26 июля 2016 г. по делу N 33а-221/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе председательствующего Корякина В.Г., судей Сивова В.В. и Таранова В.А. при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Тимофеева М.И. на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2016 года по административному иску военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новосибирский военный институт внутренних войск ... " (далее - военный институт) Смельчакова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника военного института по тылу, связанные с отказом в регистрации по адресу военного института дочери административного истца.

Заслушав доклад судьи Корякина В.Г., объяснения представителя административного истца Тимофеева М.И. в поддержку доводов апелляционной жалобы, административного истца Смельчакова А.В., просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Решением Новосибирского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2016 года указанный административный иск Смельчакова А.В. удовлетворен, судом признаны незаконными действия заместителя начальника военного института по тылу, связанные с отказом в регистрации дочери административного истца - С.К.А. по адресу военного института. На указанное должностное лицо судом возложена обязанность произвести регистрацию С.К.А. по адресу данной образовательной организации.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Тимофеев М.И. просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование жалобы Тимофеев приводит доводы, существо которых сводится к тому, что основания для регистрации С.К.А. по адресу военного учреждения отсутствуют, поскольку дочь административного истца С.К.А. в 2012 году снялась с регистрационного учета по адресу военного института, зарегистрирована по месту жительства в г. Новосибирске и не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как член семьи военнослужащего.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела дочь административного истца С.К.А. в 2007 году как член семьи Смельчакова А.В. была зарегистрирована по адресу военного института, а после расторжения брака между родителями в 2012 году снята с регистрационного учета.

С августа 2012 года, как это видно из отметки в паспорте С.К.А., дочь административного истца зарегистрирована по месту жительства в г. Новосибирске по адресу: ул. А ... , д. ... , кв. ...

Как установлено судом по указанному адресу С.К.А. проживает со своей матерью С.В.В.

Согласно заявлению С.В.В. от 14 ноября 2015 года на имя начальника военного института, она дает согласие на проживание дочери С.К.А. совместно со Смельчаковым А.В. по адресу: г.Новосибирск, ул. К ... , д. ...

Из рапорта Смельчакова А.В. от 17 ноября 2015 года следует, что административный истец обратился по команде с просьбой о регистрации его дочери С.К.А. по вышеназванному адресу.

Удовлетворяя административный иск Смельчакова А.В., гарнизонный военный суд сослался на положения пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации, согласно которому место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

На основании данной нормы суд первой инстанции пришел к выводу о том, что при раздельном проживании родителей ребенок имеет право проживать с любым из родителей и приобретает право на жилую площадь, которая определена ему в качестве места жительства родителей.

При этом, по мнению гарнизонного военного суда, поскольку Смельчаков А.В. проживает в квартире по договору коммерческого найма при желании его дочери С.К.А. проживать совместно с отцом, у командования военного института возникает обязанность зарегистрировать дочь административного истца по адресу указанной образовательной организации.

Между тем, данный вывод суда является ошибочным вследствие неправильного применения судом норм материального права.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

По смыслу данной нормы регистрация указанных военнослужащих и членов их семей по адресу воинской части возможна до получения военнослужащим жилых помещений по установленным нормам при отсутствии у члена семьи военнослужащего иного места жительства.

Кроме того, в данном федеральном законе не содержится указаний на то, что члены семьи военнослужащих обладают самостоятельным правом на регистрацию их по адресам воинских частей.

Как видно из материалов дела, первый контракт о прохождении военной службы Смельчаков А.В. заключил после 1 января 2008 года ), а поэтому в соответствии с абзацами 4, 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" он относится к категории военнослужащих, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Согласно договору найма служебного жилого помещения и акту его приема-передачи от 15 августа 2015 года, Управление Сибирского регионального командования внутренних войск МВД России на основании решения жилищной комиссии военного института от 31 июля 2014 года N * предоставило Смельчакову А.В. служебное жилое помещение - 3-х комнатную квартиру общей площадью 87,9 кв. метров на состав семьи 4 человека, включая его дочь от первого брака С.К.А. по адресу: г.Новосибирск, ул. В ... , д. ... , кв. ...

Как установленно судом первой инстанции Смельчаков в предоставленном служебном жилом помещении не проживает, а снимает квартиру по иному адресу, обосновывая это близостью последнего жилого помещения к месту службы.

Как видно из копии паспорта С.К.А., дочь административного истца зарегистрирована по месту жительства в этом же населенном пункте.

Разрешая обращение Смельчакова А.В., заместитель начальника военного института обоснованно исходил из того, что дочь административного истца с ним не проживает, имеет место жительства в этом же населенном пункте, поэтому оспариваемое заявителем решение при таких обстоятельствах является законным.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" целью регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу данных норм и содержания понятий, используемых в данном Законе (статья 1), основанием для регистрации гражданина по новому месту жительства или месту пребывания является фактическое убытие гражданина из места жительства или места пребывания и нахождение его в новом месте жительства или месте пребывания.

Содержащееся в решении суда первой инстанции ссылка на положения Семейного кодекса Российской Федерации как на основание законности требований заявителя является ошибочной, поскольку в данном Кодексе не содержится указаний на то, что командование воинской части обязано предоставить регистрацию по адресу воинской части ребенку военнослужащего, при наличии у этого члена семьи военнослужащего места жительства.

Представленные административным истцом в суд апелляционной инстанции документы, свидетельствующие о снятии его дочери с регистрационного учета по месту жительства, не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения воинского должностного лица, поскольку на момент рассмотрения обращения Смельчакова это обстоятельство отсутствовало.

При этом в силу приведенного выше положения Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт отсутствия или наличия регистрации по адресу воинской части у члена семьи военнослужащего не влияет на решение вопроса о нуждаемости военнослужащего в получении жилого помещения с учетом этого члена семьи.

На основании изложенного окружной военный суд считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение - об отказе в удовлетворении административного иска Смельчакова А.В.

Руководствуясь статьями 177, 307, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 6 апреля 2016 года отменить и принять новое решение, которым административный иск Смельчакова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Новосибирский военный институт внутренних войск ... ", связанные с отказом в регистрации по адресу военного института дочери административного истца, оставить без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Корякин