Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 15 июля 2016 г. по делу N 33а-232/2016

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 15 июля 2016 г. по делу N 33а-232/2016

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе председательствующего Корякина В.Г., судей Войтко С.Н. и Таранова В.А. при секретаре Платошечкиной Ю.С. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Агафонова Д.В. на решение Омского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2016 года по административному иску военнослужащего войсковой части ... Колесникова Е.В. об оспаривании действий начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Центральному военному округу (Управление ФСБ России по ЦВО), связанных с исключением из списков личного состава части.

Заслушав доклад судьи Корякина В.Г., заключение прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа капитана юстиции Аверина А.И., полагавшего необходимым решение суда изменить, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Колесников О.В. обратился в Омский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным изданный в отношении него приказ начальника Управления ФСБ России по ЦВО от 26 октября 2015 года N ** в части исключения из списков личного состава. Административный истец просил обязать названное должностное лицо внести изменения в указанный приказ, изменив дату исключения его из списков личного состава до полного обеспечения денежным довольствием.

Кроме того, Колесников просил возложить на воинское должностное лицо обязанность выплатить ему денежное довольствие в сумме ... рублей ... копеек, удержанный из денежного довольствия аванс за проезд к месту проведения отпуска в сумме ... рублей, денежные выплаты, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" в сумме ... рублей и денежные средства, удержанные в качестве уплаты алиментов в размере ... рублей ... копеек.

Гарнизонный военный суд требования заявителя удовлетворил частично: признал незаконным приказ начальника Управления ФСБ России по ЦВО от 26 октября 2015 года N ** в части исключения заявителя из списков личного состава и обязал названное должностное лицо отменить приказ, восстановив его в списках до полного обеспечения денежным довольствием. При этом в качестве основания для восстановления в списках личного состава суд признал невыплату Колесникову части денежного довольствия в сумме ... рублей ... копеек и удержание из денежного довольствия ... рублей, выданные ему в качестве аванс за проезд к месту проведения отпуска.

Остальные требования Колесникова суд оставил без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Агафонов Д.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы Агафонов Д.В. ссылается на то, что поскольку Колесников, получив под отчет денежные средства в качестве аванса на проезд в отпуск до исключения из списков личного состава надлежащих документов, подтверждающих приобретение билетов на какой-либо вид транспорта не представил, финансовый орган Управления обосновано удержал данную сумму из выданного административному истцу выходного пособия.

Остальное причитающееся денежное довольствие истец получил, его доводы о неполном обеспечении являются следствием неправильного расчета.

Представитель административного ответчика, также указывает на то, что в случае признания незаконным произведенного удержания из денежного довольствия Колесникова устранение нарушенных прав административного истца возможно без восстановления его в списках личного состава Управления.

В возражениях на апелляционную жалобу Колесников Е.В. предлагает судебное постановление оставить без изменения, а апелляционное обращение без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вместе с тем согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в пункте 49 постановления N8 от 29 мая 2014 года "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в случае если нарушение прав военнослужащего, уволенного с военной службы, может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Таким образом, для принятия решения о восстановлении военнослужащего в списках личного состава суду необходимо установить факт необеспечения его указанными видами довольствия и прийти к выводу о том, что обеспечение этим довольствием невозможно без восстановления лица в списке личного состава.

Факт удержания денежной суммы в размере ... рублей из причитающегося к выплате Колесникову единовременного пособия при увольнении подтверждается сведениями в расчетном листке Колесникова за ноябрь 2015 года.

Между тем, согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба определяется данным Федеральным законом.

В зависимости от размера причиненного ущерба статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что возмещение ущерба производится либо на основании приказа командира воинской части, изданном в порядке, установленном данной нормой, либо на основании решения суда.

Поскольку порядок привлечения Колесникова к материальной ответственности не был соблюден, гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным удержание с административного истца вышеуказанной суммы.

Вместе с тем, вывод суда первой инстанции о невыплате Колесникову иного денежного довольствия не соответствует материалам дела.

Действительно в расчетном листке Колесникова за ноябрь 2015 года имеется отметка об удержании ... рублей ... копеек с указанием на то, что данная сумма составляет долг за работником на начало месяца.

Как показал в суде первой инстанции свидетель А., начальника финансово-экономического отдела Управления, данная сумма образует долг за работником на начало месяца в связи с тем, что в июле 2015 года Колесникову при убытии в отпуск было выплачено денежное довольствие за июль - ноябрь 2015 года. Последнее обстоятельство подтверждается соответствующими расчетными листками.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что Колесников недополучил денежное довольствие является ошибочным.

Из изложенного следует, что на момент исключения из списков личного состава Колесникову было недоплачено единовременное пособие при увольнении в размере, соответствующим удержанной сумме в ... рублей.

Поскольку выплата Колесникову удержанной денежной суммы возможна без восстановления его в списках личного состава, в этой части решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи неправильным применением норм материального права с вынесением нового решения - об отказе в удовлетворении данного требования.

При этом, окружной военный суд считает необходимым принять решение о возложении на административного ответчика обязанность произвести Колесникову спорную выплату.

Руководствуясь статьями 177, 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Омского гарнизонного военного суда от 13 апреля 2016 года по заявлению Колесникова Е.В. в части признания незаконным приказа начальника Управление ФСБ России по ЦВО от 26 октября 2015 года N ** об исключения Колесникова Н.В. из списков личного состава отменить.

Принять по данному требованию административного истца новое решение:

"Требование Колесникова Е.В. о признании незаконным приказа начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Центральному военному округу от 26 октября 2015 года N ** об исключения Колесникова Е.В. из списков личного состава оставить без удовлетворения.

Обязать начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Центральному военному округу выплатить Колесникову Е.В. удержанные из единовременного пособия при увольнении ... рублей. "

В остальной части решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Управления ФСБ России по ЦВО Агафонова Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий В.Г. Корякин