Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 25 августа 2016 г. по делу N 33-6046/2016

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего Блиновской Е.О.,

судей Ахметзяновой Л.Р., Мелехиной Т.И.,

при секретаре Гладышевой А. А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску (ФИО)1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также Депсоцразвития Югры) о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе ответчика Депсоцразвития Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 13 апреля 2016 года, которым постановлено:

"Исковое требование (ФИО)1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отношении (ФИО)1 об отказе учесть награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" как ведомственного знака отличия в труде.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить (ФИО)1 звание "Ветеран труда".

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу (ФИО)1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей".

Заслушав доклад судьи Блиновской Е.О., судебная коллегия

установила:

(ФИО)1 обратилась в суд к Депсоцразвития Югры с иском о признании незаконным отказа учесть награждение ведомственным знаком отличия в труде и возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда".

Требования мотивировала тем, что, имея трудовой стаж более 39 лет, и будучи награждена от имени Министерства и ЦК профсоюзов знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года", получила отказ в присвоении звания "Ветеран труда" по причине отсутствия знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" в Перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающем право на присвоение звания "Ветеран труда". Считает отказ незаконным, поскольку указанный знак является ведомственным, согласно письму Минтруда РФ от 15.09.1997г. N 4545-СК.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Ханты-Мансийский районный суд постановилизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Депсоцразвития Югры Усенко Е.С. с ним не согласилась, просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска. Полагает, что решение вынесено с существенным нарушением норм права. Не согласилась с мнением суда о том, что законодатель незаконно ограничил определенными видами ведомственных знаков отличия в труде возможность присвоения звания "Ветеран труда". В силу ст. 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ. Такие расходные обязательства устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и за свой счет. Указала на судебную практику Верховного суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика Депсоцразвития Югры, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривает.

Как правильно установлено судом, подтверждается материалами дела, и не оспаривалось ответчиком, истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, является пенсионером с (дата), и награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года" (л.д.10, 12-20).

(дата) Депсоцразвития Югры отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что названный знак не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д.9).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", в том числе награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Перечень орденов, медалей, почетных званий, награждение которыми выступает в качестве условия приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены "Положением о государственных наградах Российской Федерации", утвержденным Указом Президента РФ от 02 марта 1994 года N 442, из содержания которого следует, что, наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ, при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде.

Доводы апелляционной жалобы о праве самостоятельного определения субъектами Российской Федерации перечня наград, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Однако по смыслу названной нормы под порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" понимается организационный и правовой механизм реализации (процессуальные основания присвоения звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимый для признания лиц ветеранами труда, порядок принятия решения, выдачи удостоверения ветерана труда) присвоения звания "Ветеран труда", в соответствии с требованиями, предъявляемыми пунктом 1 этой статьи, перечень которых является исчерпывающим.

Судом первой инстанции подробно и правильно обосновано отнесение знака "Победитель социалистического соревнования 1977 года" к ведомственным наградам, поскольку награждение им осуществлялось от имени министерства, согласно п.2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих лет.

Таким образом, вывод суда о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" и незаконности действий Департамента социального развития ХМАО - Югры по отказу в присвоении такого звания соответствует требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как по существу основываются на обстоятельствах, являвшихся предметом судебного исследования, с правильной правовой оценкой таковых. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 13 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента социального развития Ханты- Мансийского автономного округа - Югры - без удовлетворения.

Председательствующий Блиновская Е.О.

Судьи Ахметзянова Л.Р.

Мелехина Т.И.