Решение Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 31 мая 2016 г. по делу N 7-596/2016

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Нижневартовска Черемисинова А.С. на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 декабря 2015 года и решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 февраля 2016 года вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации (адрес), расположенной по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Павлюченко Е.Л. от 28 декабря 2015 года, администрация города Нижневартовска, была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа за то, что являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории Российской Федерации, допустило сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества в водный объект, реку Обь г.Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, с превышением предельно допустимой концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения по никелю и хрому, чем нарушило требования ч.2 ст.55, ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Решением судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 февраля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Администрации города Нижневартовска - без удовлетворения.

В жалобе представитель администрации города Нижневартовска Черемисинов А.С. просит постановление должностного лица и решение судьи Нижневартовского городского суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что Управление Росприроднадзор по ХМАО-Югре, исполняя требование Ханты-Мансийской природоохранной прокуратуры, вышло за рамки указанных требований. Кроме того, указывает на то, что представитель администрации г.Нижневартовска не был ознакомлен с результатами экспертизы КХА отобранных проб воды.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участника процесса, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, данные требования закона были нарушены.

Согласно ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административных штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается в пределах соответствующей статьи Кодекса.

За совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для юридических лиц установлена административная ответственность в виде штрафа в размере тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Между тем, в настоящем случае оспариваемое постановление должностного лица содержит указание на признание Администрации города Нижневартовска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей и прописью указана сумма штрафа в размере пятьдесят тысяч рублей.

Таким образом, имеется неопределенность в размере назначенного юридическому лицу административного наказания, что не допустимо, в силу требований норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данному существенному нарушению процессуальных норм, судьей при рассмотрении жалобы, оценка дана не была, что влечет за собой отмену принятого судьей решения.

и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

решение судьи Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 февраля 2016 года вынесенное по жалобе на постановление старшего государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 28 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Нижневартовска, отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, иному судье.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры А.С. Штолинский