Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 02 августа 2016 г. по делу N 21-590/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Чувашской Республики по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Карьер" Васейкина В.С.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 26 февраля 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Карьер" Васейкин В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 июня 2016 года

данное постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи от 15 июня 2016 года, должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене решения судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие Васейкина В.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, заслушав объяснения старшего государственного инспектора Чувашской Республики в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ФИО1, представителя Васейкина В.С.- Данилова В.А., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Васейкина В.С. к административной ответственности, судья районного суда пришел к выводам об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в ненадлежащем извещении Васейкина В.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Возвращая дело на новое рассмотрение, судья исходил из того, что отношения, возникающие в области использования природных ресурсов, в том числе недр, регулируются законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования. Следовательно, объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, за совершение которого срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Однако с выводом судьи о наличии оснований для возвращения дела должностному лицу на новое рассмотрение согласиться нельзя.

Частью первой статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена указанной нормой, относится к правонарушениям в области охраны права собственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 15.06.2016, то есть за пределами срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности, судья отменил решение должностного лица и направил дело на новое рассмотрение должностному лицу.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного решение судьи районного суда от 15 июня 2016 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене. Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 15 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Карьер" Васейкина В.С., отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Н.П. Краснова