Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 августа 2016 г. по делу N 21-619/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шибановой Л.П. и ее защитника Меняйловой А.Н. на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 мая 2016 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N44 "Поляночка" Шибановой Л.П.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 мая 2016 года должностное лицо - заведующая МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N44 "Поляночка" Шибанова Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление должностного лица административного органа Шибанова Л.П. подала жалобу в районный суд.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2016 года постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 мая 2016 года оставлено без изменения, а жалоба- без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Шибанова Л.П. и ее защитник Меняйлова А.Н. просят вышеуказанные решения отменить и производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав объяснения Шибановой Л.П., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 5.27.1 КАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Исходя из требований ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Согласно требований ст. 225 ТК РФ, все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда утвержден Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29.

Пунктом 2.3.2 Порядка предусмотрено, что обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 20 апреля 2016 года около 16 часов 20 минут в МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" произошел несчастный случай с воспитателем МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" ФИО1 В ходе расследования несчастного случая установлено, что заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. допущены нарушения ст. 22, 212 Трудового кодекса РФ, п.п. 4.1-5.10 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. N 80, п.п. 2.2, 2.8, 2.11 Должностной инструкции N 10-10 заместителя заведующего по административно- хозяйственной части, утвержденной заведующим МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N 44 "Поляночка" Шибановой Л.П. 03.09.2010, п. 2.21 Должностной инструкции N 01-10 заведующего дошкольным образовательным учреждением, а именно: допущена к работе воспитатель ФИО1, назначенная на данную должность, не прошедшая в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Вина заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. в его совершении подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2016 года; актом о расследовании несчастного случая; актом о несчастном случае на производстве.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо и судья районного суда правильно признали вышеперечисленные документы допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановления и решения.

Вопреки доводам жалобы, проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица о привлечении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, должностное лицо и судья верно установили все фактические обстоятельства дела, обоснованно применив положения законодательства об охране труда, дали правильную юридическую оценку действиям заведующей детского сада и пришли к выводу о ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Вывод судьи о наличии в действиях заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы, в которых Шибанова Л.П. указывает на отсутствие вышеперечисленных нарушений законодательства об охране труда, повторяют доводы поданной жалобы, являлись предметом проверки суда первой инстанции, при этом суд признал их необоснованными, мотивировав свои выводы в решении. Суд соглашается с этими выводами, поскольку они основаны на материальном законе и представленных доказательствах.

Постановление о привлечении заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного типа N44 "Поляночка" Шибановой Л.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решений, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 23 мая 2016 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 29 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ "Детский сад комбинированного вида N44 "Поляночка" Шибановой Л.П., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова