Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 августа 2016 г. по делу N 33-3913/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Спиридонова А.Е.,

при секретаре Деменчук Т.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степанова С.А. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и нерабочие выходные дни, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца СтепановаС.А. - ГущинойТ.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

Степанов С.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Чувашской Республике" (ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике") о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и нерабочие выходные дни. Требования истцом мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел, занимал должность "должность". С 26 июня 2012 года по день увольнения 26 июня 2015 года он неоднократно привлекался к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Однако ответчик не оплатил работу в соответствии с законодательством, в последний день службы окончательный расчет с ним не был произведен.

Истец просит взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за указанную работу за период с 26 июня 2012 года по 26 июня 2015 года в размере 220155 руб. 25 коп., компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец Степанов С.А. и его представитель Гущина Т.Г. требования поддержали по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике" Адюкова Г.С. в судебном заседании требования не признала, объяснив, что истцу по его рапортам предоставлялось время отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни, с рапортом о взыскании денежной компенсации обратился 24 апреля 2015 года. Истец пропустил срок для обращения в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за 2012-2015 годы.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2016 года истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Указанное решение суда обжаловано представителем истца Гущиной Т.Г. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Степанов С.А. и его представитель Гущина Т.Г. апелляционную жалобу поддержали.

Представитель ответчика Адюкова Г.С., представитель третьего лица МВД по Чувашской Республике Васильев Р.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Степанов С.А. с 10 августа 1994 года по 26 июня 2015 года проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. 1 марта 2012 года с ним был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел по должности "должность1", уволен с должности "должность".

В период прохождения службы истец выполнял служебные обязанности ежедневно и периодически привлекался к суточным дежурствам. По его рапортам ему предоставлялось время отдыха за ранее отработанное сверхурочное время.

24 апреля 2015 года от истца Степанова С.А. на имя начальника ФГКУ "УВО МВД по Чувашской Республике" посредством почтовой связи поступил рапорт, датированный 30 марта 2015 года, о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, праздничные и нерабочие выходные дни за период с 18 марта 2012 года по 18 марта 2015 года. Письменный отказ на рапорт истец не получил, денежная компенсация ему не выплачена.

В суд с настоящим иском истец обратился 27 августа 2015 года.

Отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ и исходил из того, что истец знал об установленном порядке компенсации исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, не воспользовался правом разрешения служебного спора, пропустил установленный законом трехмесячный срок обращения в суд.

В апелляционной жалобе истец оспаривает указанные выводы суда, считая их не соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба на решение суда не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2012 года, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу ч. 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании частей 6 и 10 ст. 53 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха".

Согласно п. 15 указанного Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка до 22 апреля 2014 года было предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2012 года N 638 "Об утверждении порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в силу которого выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 4); сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п. 56).

Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В силу ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за один год работы ему может быть выплачена денежная компенсация не более чем за 120 часов; для реализации права на отдых либо выплату денежной компенсации сотрудник органов внутренних дел должен подать рапорт.

Частью 4 статьи 72 названного Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ для сотрудника органов внутренних дел предусмотрен трехмесячный срок для обращения в суд со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Порядком рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 августа 2012 года N 782, предусмотрен месячный срок для рассмотрения служебного спора со дня подачи рапорта.

Применяя по аналогии норму о сроках рассмотрения рапортов, по рапорту истца о выплате денежной компенсации с 18 марта 2012 года по 18 марта 2015 года, поступившему 24 апреля 2015 года, ответчик должен был принять решение и выплатить компенсацию не более чем за 120 часов в год до 26 мая 2015 года с учетом выплаты денежного довольствия по 25 число текущего месяца. Не получив компенсацию, истец с 26 мая 2015 года знал о нарушении права на выплату компенсации. И обратившись в суд 27 августа 2015 года, он пропустил трехмесячный срок для обращения в суд.

Доводы истца о том, что необходимо принимать во внимание сроки доставки почтовой корреспонденции, судебная коллегия отклоняет, поскольку ответчик не отправлял истцу никакие письма, сроки выплаты денежного довольствия определены нормативным правовым актом. В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что истец не пропустил срок для обращения в суд, судебной коллегией отклоняются.

В деле отсутствуют сведения о выполнении истцом служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни после 18 марта 2015 года и отсутствуют сведения об обращение истца с рапортами о предоставлении компенсации за период работы с 18 марта 2015 года по день увольнения 26 июня 2015 года. Поскольку предоставление компенсаций связано с подачей рапорта сотрудником, а истец не обращался с таким рапортом, то отсутствует нарушение права истца на выплату денежной компенсации, оснований для удовлетворения требований истца не имеется. В связи с этим доводы о выводах суда по учету продолжительности рабочего времени и сверхурочной работы в течение суточного дежурства истца не влекут отмену правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя Степанова С.А. - ГущинойТ.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 апреля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Спиридонов А.Е.