Решение Ярославского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 30-2/578

Судья Ярославского областного суда Безуглов В.В.,

при секретаре Заозеровой Н.А.,

с участием защитника Горбаченко А.Е.,

рассмотрев жалобу главы Администрации городского поселения Ростов Ярославской области Шевкопляса К.С. на решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области ФИО1 N 18810076130000728157 от 17 июня 2016 года Администрация городского поселения Ростов Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей. В постановлении указано, что 1 июня 2016 года в 9 часов 10 минут у "адрес" Администрацией городского поселения Ростов Ярославской области допущено нарушение по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улицы, а именно, не соблюдены требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что выразилось в наличии в асфальтовом покрытии проезжей части улицы выбоины размерами, превышающими предельно допустимые (длина - 51 см, ширина - 83 см, глубина - 9 см).

Администрация городского поселения Ростов Ярославской области обжаловала указанное постановление в Ростовский районный суд Ярославской области.

Решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба Администрации городского поселения Ростов Ярославской области - без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе глава Администрации городского поселения Ростов Ярославской области Шевкопляс К.Г. просит данное решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года и постановление должностного лица ГИБДД от 17 июня 2016 года в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области изменить, снизить размер административного штрафа "до предела ниже низшего". В жалобе указывается, что Администрация городского поселения Ростов Ярославской области (далее - Администрация) является муниципальным учреждением, располагает только бюджетными средствами, ее финансовое положение является сложным, уплата штрафа в размере 300 000 рублей не представляется возможным. Суд первой инстанции не учел тяжелое финансовое положение Администрации. При этом в жалобе приводятся данные о настоящем и прогнозируемом дефицитах бюджета на 2016 год, о муниципальном долге и кредиторской задолженности. Заявитель ссылается на содержание ст.ст. 15, 28 БК РФ, ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, Постановления Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года N 4-П. Также в жалобе указывается, что "административным органом не в полном объеме были учтены обстоятельства, связанные с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение". В связи с этим назначенный Администрации административный штраф подлежит снижению "до предела ниже низшего".

Представлявшая интересы Администрации городского поселения Ростов Ярославской области защитник Горбаченко А.Е. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным основаниям.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области подлежат изменению.

Виновность Администрации городского поселения Ростов Ярославской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, описанного в постановлении по делу об административном правонарушении, подтверждается имеющимися в деле доказательствами и не оспаривается в жалобе, поданной в суд второй инстанции.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В то же время суд второй инстанции считает, что назначенное Администрации городского поселения Ростов Ярославской области наказание по своему размеру не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, имущественному (финансовому) положению Администрации городского поселения Ростов Ярославской области. Так, согласно постановлению по делу об административном правонарушении несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог выразилось в наличии только одной выбоины, размеры которой превышают предельно допустимые. При этом Администрацией городского поселения Ростов Ярославской области были приняты меры по устранению этого нарушения. Кроме того, Администрацией городского поселения Ростов Ярославской области представлены сведения о ее сложном финансовом положении (наличие существенного муниципального долга, кредиторской задолженности, дефицита бюджета городского поселения). Данные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем суд второй инстанции считает необходимым применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по ст. 12.34 КоАП РФ административного штрафа до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области ФИО1 N 18810076130000728157 от 17 июня 2016 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области изменить: снизить размер назначенного Администрации городского поселения Ростов Ярославской области по ст. 12.34 КоАП РФ административного штрафа до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ростовскому району Ярославской области ФИО1 N 18810076130000728157 от 17 июня 2016 года и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 15 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения Ростов Ярославской области оставить без изменения.

Судья В.В. Безуглов