Апелляционное определение СК по административным делам Ярославского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 33а-5984/2016

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Суринова М.Ю., Парменычевой М.В.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Суринова М.Ю.

23 августа 2016 года

административное дело по апелляционной жалобе Урбанова В.В. на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 07 июня 2016 года, которым постановлено:

"Взыскать с Урбанова В.В., поживающего по адресу "адрес", в пользу ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля задолженность по земельному налогу за 2012-2014 года в размере "данные изъяты" рублей.

Взыскать с Урбанова В.В. в доход федерального бюджета РФ госпошлину в размере "данные изъяты" руб.".

По делу установлено:

ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным исковым заявлением к Урбанову В.В. о взыскании земельного налога в сумме "данные изъяты" руб.

Требования мотивированы тем, что Урбанову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", актуальная кадастровая стоимость "данные изъяты" руб.

Налоговым органом определен размер земельного налога за 2014 год в размере "данные изъяты" руб., также произведен перерасчет земельного налога за 2012-2013 гг. в связи с необоснованным применением льготы в размере 70% в отношении земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома, зарегистрированные в Росреестре, доплата налога за 2012 год составила "данные изъяты" руб., за 2013 г. - "данные изъяты" руб. В связи с чем Урбанову В.В, направлено налоговое уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок налог уплачен не был. В связи с чем административному ответчику направлено требование N от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный в требовании срок и до настоящего времени обязанность по уплате налогов не исполнена.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав представителей Урбанова В.В. по доверенностям Васильеву О.А., Ласка Е.Н., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по доверенности Панчехину Ю.С., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что льгота по земельному налогу, предусмотренная решением муниципалитета г. Ярославля от 7 ноября 2005 г. N 146 "О земельном налоге" (в редакции решения муниципалитета г. Ярославля от 7 ноября 2011 г. N 546) гражданам предоставляется в случае, если право на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3.1).

С данным выводом судебная коллегия соглашается, считает его верным, основанным на правильном применении норм закона и материалах дела.

Судом установлено, что Урбанов В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ

Право административного ответчика на принадлежащий ему жилой дом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд обосновано пришел к выводу, что права на налоговую льготу за 2012, 2013 и 2014 годы он не имеет.

Доводы жалобы о том, что в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" ранее возникшее право истца на жилой дом признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателя, в связи с чем, Урбанов В.В. также имеет право на указанную льготу, а Решение муниципалитета противоречит Федеральному Закону, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 387 НК РФ при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

На территории г. Ярославля земельный налог установлен решением муниципалитета г. Ярославля от 7 ноября 2005 г. N 146 "О земельном налоге", пунктом 3.1 которого установлены налоговые льготы по земельному налогу в размере 70% гражданам в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, в том числе приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, на которых расположены завершенные строительством индивидуальные жилые дома, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Данная льгота предоставляется с 01.01.2012 г.

Из смысла и содержания указанной нормы следует, что обязательным условием для предоставления налоговой льготы по земельному налогу является факт регистрации права на земельные участки, на которых расположены индивидуальные жилые дома, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а не наличие права собственности, которое по данному делу административным истцом не оспаривается.

Из пункта 10 ст. 396 НК РФ следует, что налогоплательщики, имеющие право на налоговую льготу, должны предоставить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Положения ст. 23 НК РФ, с учетом пп. 3 п. 1 ст. 21 НК РФ, предоставляют налогоплательщику возможность реализовать свое право на налоговую льготу при условии, что он представит доказательства, подтверждающие, что основания, с появлением которых законодательство о налогах и сборах связывает наличие у налогоплательщика права на налоговую льготу, действительно возникли.

Поскольку, как следует из материалов дела, Урбанов В.В. в налоговый орган с заявлением о предоставлении налоговый льготы на уплату земельного налога не обращался, документа, подтверждающего право на получение данной льготы (свидетельство о регистрации права собственности в ЕГРП), также не представлял, судебная коллегия приходит к выводу, что налоговая льгота за 2012-2013 г.г. была предоставлена административному ответчику без наличия правовых оснований для этого, в связи с чем, после установления данного обстоятельства, у налогового органа имелись все основания для перерасчета размера налога за 2012-2013 гг. Оснований для предоставления льготы Урбанову В.В. на уплату земельного налога за 2014 год у налогового органа также не имелось, поскольку им не соблюдены условия для применения данной налоговой льготы.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, основаны на ином толковании законодательства, направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, оснований для которой не имеется.

Обжалуемое решение в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемые правоотношения, с соблюдением норм процессуального права. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Урбанова В.В. в лице представителя по доверенности Васильевой О.А. на указанное решение оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: