Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 августа 2016 г. по делу N 33-2757/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Карповой В.Н., Пархомович Г.П.,

при секретаре Кольчиковой Л.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 августа 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе истца Чепашевой Н. Г. на решение Абаканского городского суда от 30 мая 2016 года, которым в удовлетворении её искового заявления к Администрации города Абакана о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок, отказано.

Заслушав доклад судьи Карповой В.Н., пояснения истца Чепашевой Н.Г., представителя ответчика Ямщиковой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чепашева Н.Г. обратилась в Абаканский городской суд с иском к Администрации г. Абакана о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивировала тем, что она является собственником гаража площадью N кв.м., этаж подземный, расположенного по адресу: Республика "адрес". ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка N на аренду земельного участка площадью N кв.м., кадастровый номер N, предназначенного для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей. ДД.ММ.ГГГГ истцом в Администрацию г. Абакана было подано заявление о предоставлении земельного участка, занимаемого гаражом, в собственность за плату. Однако в предоставлении земельного участка в собственность ей отказано в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ в Земельный кодекс РФ внесены изменения, в частности пунктом 3 статьи 6 установлено, что земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, который представляет собой часть земной поверхности, а гаражный массив по указанному адресу - это сооружение, которое расположено под земной поверхностью. На сегодняшний день порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам подземных сооружений без проведения торгов действующим земельным законодательством не предусмотрен. Данный отказ истец считала незаконным, так как у некоторых членов данного гаражного массива земельные участки под гаражами оформлены в собственность, стоят на кадастровом учете и имеют кадастровые координаты. Кроме того, земельный участок может быть предоставлен в собственность, если его границы определены в соответствии с федеральными законами, а также если он прошел кадастровый учет. В данном случае земельный участок с кадастровым номером N отвечает всем требованиям закона и соответственно может быть предоставлен истцу в долевую собственность пропорционально площади принадлежащего ей гаража, а также площади, необходимой для его эксплуатации, от общей площади земельного участка, предназначенного для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей площадью N кв.м. Истец просила признать незаконным отказ Администрации г. Абакана в предоставлении ей земельного участка в собственность под принадлежащим истцу гаражом по адресу: "адрес"; обязать Администрацию г. Абакана предоставить ей в собственность земельный участок под гаражом по адресу: "адрес".

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрено в отсутствие истца Чепашевой Н.Г.

В судебном заседании представитель ответчика Ямщикова Е.А. требования не признала, просила в иске отказать.

Суд постановилвышеприведенное решение об отказе в удовлетворении исковых требований, с которым не согласен истец Чепашева Н.Г.

В апелляционной жалобе, приводя доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, она просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование своих доводов указывает на необоснованное применение судом Федерального закона от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах". Обращает внимание на то, что дело рассмотрено в порядке искового производства, тогда как иск был подан по правилам Кодекса административного судопроизводства.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Выслушав истца Чепашеву Н.Г., и ее представителя Подшибякина Е.Ю., поддержавших апелляционную жалобу, представителя ответчика Ямщикову Е.А., выразившую согласие с решением суда, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Чепашева Н.Г. на основании решения Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ является собственником гаража, площадь N кв.м., этаж: подземный, расположенного по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Абакана (арендодатель) и Чепашевой Н.Г. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью N кв.м., кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес", - в границах, указанных на плане границ земельного участка (приложение 1), предназначенный для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей (п. 1.1 договора).

Площадь части земельного участка, указанного в п. 1.1 настоящего договора, для расчета арендной платы Чепашевой Н.Г. определена пропорционально площади гаража N и составляет N кв.м. (от общей площади N кв.м., без установления границ на местности) (п. 1.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ Чепашева Н.Г. обратилась в Департамент градостроительства, архитектуры и землеустройства Администрации г. Абакана с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и о представлении в собственность земельного участка, расположенного под гаражом по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Абакана и Чепашевой Н.Г. было подписано соглашение, которым договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N прекращен с ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация г. Абакана ДД.ММ.ГГГГ отказала Чепашевой Н.Г. в предоставлении земельного участка в собственность.

Отказ мотивирован тем, что гаражный массив по адресу: "адрес" - сооружение, которое расположено под земной поверхностью, земельный участок сформирован для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности собственникам подземных сооружений без проведения торгов действующим земельным законодательством не предусмотрен.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ регламентированы особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение

По смыслу положений вышеуказанной статьи, земельный участок, сформированный как неделимый объект, находящийся под сооружением, не может предоставляться в собственность по частям.

Земельный участок как объект права должен иметь характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что участок, на который претендует истец, не может являться объектом земельных правоотношений, поскольку границы участка не установлены.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельный участок с кадастровым номером N по адресу: "адрес", общей площадью N кв.м. сформирован для эксплуатации и обслуживания комплекса подземных гаражей, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (часть 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации.)

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы заявителя апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, нежели данная судом и на иное толкование норм материального права.

Прочие доводы апелляционной жалобы не имеют существенного значения при разрешении спора, в связи с чем отвергаются судебной коллегией.

Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям (часть 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 30 мая 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Чепашевой Н. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: А.С.Топоев

Судьи: В.Н.Карпова

Г.П.Пархомович