Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-13127/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Мадатовой Н.А.,

судей Клубничкиной А.В., Медзельца Д.В.,

при секретаре Федоровой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 18 мая 2016 года апелляционную жалобу Денисова Н.А. на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года

по делу по иску Денисова Н.А. к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о признании права на получение бесплатно в собственность земельного участка,

заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,

объяснения представителя Денисова Н.А.- Баранова И.Н., представителя главы Орехово-Зуевского муниципального района Московской области - Федяновой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Денисов Н.А. обратился в суд с иском к Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области о признании права на получение бесплатно в собственность земельного участка.

Свои требования мотивировал тем, что являлся военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации, имеет общую продолжительность военной службы 20 лет 2 месяца 28 дней. 14 мая 1996 года он был уволен с военной службы в связи с сокращением должности. 18 июля 2002 года объединенным военным комиссариатом г. Орехово-Зуево Московской области ему была выдана справка о том, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27 05 1998 года N 76 ФЗ "О статусе военнослужащих" он имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности площадью 0, 25 гектара.

В 2002 году истец обратился в Администрацию Орехово-Зуевского района Московской области с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 2500 кв.м., на что 31.10.2002 года Главе Администрации Малодубенского сельского округа Сизинцеву Е.В. со стороны Администрации Орехово-Зуевского района было дано указание - "Ограничений на выделение земельного участка не существует. При наличии имеющихся свободных участков необходимо предусмотреть выделение".

f

С января 2002 года Денисов Н.А. зарегистрирован и проживает по адресу: "данные изъяты". Таким образом, для реализации своего права, предусмотренного вышеуказанным законом, он обратился в Администрацию Орехово-Зуевского района по месту своего жительства.

Денисов Н.А. до сих пор зарегистрирован и проживает по указанному адресу.

От Администрации Орехово-Зуевского муниципального района и сельского поселения Малодубенское вплоть до марта 2015 года предложений о выделении земельного участка Денисову Н.А. не поступало.

02 марта 2015 года истец повторно обратился с заявлением в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района с просьбой выделить ему земельный участок площадью 0, 25 га, расположенный вблизи "данные изъяты" в "данные изъяты" "данные изъяты". В связи с тем, что Администрацией сельского поселения Малодубенское была выдана справка о том, что земельный участок, ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенный вблизи "данные изъяты" в "данные изъяты" Орехово-Зуевского района является свободным и не обременен правами третьих лиц, что свидетельствует о том, что свободные земельные участки в сельском поселении Малодубенское есть в наличии.

16 марта 2015 года Денисов Н.А. получил ответ из Комитета по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского муниципального района, о том, что оснований на бесплатное предоставление земельного участка не имеется, поскольку статья 17 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" утратила силу.

Уточнив исковые требования, истец просил признать за ним право на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,25 гектара по месту его жительства.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика возражал против иска, пояснил, что в Администрации Орехово-Зуевского муниципального района имеются только справка Военного комиссариата Орехово-Зуево от 18.07.2002 года, о том, что Денисов Н.А. имел право на бесплатное получение земельного участка в собственность в соответствии со ст. 17 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих", письмо в адрес Главы администрации Малодубенского сельского округа от 31.10.2002 года, о том, что Денисов Н.А. имеет право на бесплатную передачу земельного участка для индивидуального строительства и ведения ЛПХ, ограничений на выделение земельного участка не существует. При наличии имеющихся свободных земельных участков необходимо предусмотреть выделение. Заявления от самого Денисова Н.А. о выделении земельного участка в 2002 году не поступало. Просил применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица Администрации сельского поселения Малодубенское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Денисов Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 27

мая 1998 года N 76-ФЗ, действовавшей в 2002 году, военнослужащим - гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей наравне с другими гражданами государство гарантирует получение доли государственной собственности в процессе ее приватизации. Гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 15 лет и более, по месту военной службы или избранному месту жительства бесплатно предоставляются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства. Земельные участки предоставляются органами государственной власти и органами местного самоуправления в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми акта Российской Федерации, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или индивидуального (коллективного) садоводства - по нормам, установленным органами местного самоуправления, но не менее 0, 10 гектара в городах и поселках городского типа и не менее 0, 25 гектара в сельской местности.

На основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст. 17 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" утратила силу с 01.01.2005 года.

Судом установлено, что согласно справке Орехово-Зуевского военкомата от 18.07.2002 года Денисов Н.А. имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства 0, 1 га в городской местности и поселках городского типа о 0, 25 га в сельской местности (л.д. 7, 24)

Постановлением Главы Орехово-зуевского муниципального района N 78 от 25.01.2011 года Денисову Н.А. предоставлен в аренду земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты" (у озера) для ведения огородничества на 5 лет.

Постановлением Главы сельского поселения Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района N 172 от 23.08.2011 года указанному земельному участку с учетом проведения публичных слушаний был изменен условно разрешенный вид использования с ведения огородничества под личное подсобное хозяйство (л.д. 60-61, 59, 72-73).

На указанном земельным участке Денисовым Н.А. выстроен дом площадью 85, 8 кв.м. (л.д. 63-71). Решением Орехово-Зуевского городского суда от 26.01.2015 года за Денисовым Н.А. признано право собственности на указанный жилой дом (л.д. 101).

Денисов Н.А. представил суду указанную справку, а также письмо зам. Главы Администрации района А.В. Щеглова в адрес Главы Администрации Малодубенского сельского округа Е.В. Сизинцева с указанием на то, что он имеет право на бесплатную передачу земельного участка для индивидуального строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Ограничений на выделение земельного участка не существует. При наличии имеющихся свободных земельных участков необходимо предусмотреть выделение.

Аналогичные справки, удостоверяющие его право на получение земельного участка бесплатно, имеются в Администрации Орехово-Зуевского муниципального района.

Отказывая в удовлетворении иска, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, представленными в материалы дела доказательствами, обоснованно указал, что истец не обращался в администрацию Орехово-Зуевского района с заявлением о предоставлении земельного участка, которое бы содержало местоположение участка, его размер и целевое назначение, документы, свидетельствующие о его проживании в сельском поселении Малодубенское Орехово-Зуевского муниципального района им не представлялись.

Заявление о выделении земельного участка подано Денисовым Н.А. в Администрацию Орехово-Зуевского муниципального района только 02.03.2015 года (л.д. 22-23).

Кроме того, истцом не представлено суду сведений о том, что он состоит в очереди на получение земельного участка либо не обеспечен жильем.

Таким образом, в период действия ст. 17 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" истцом не было реализовано право на получение земельного участка.

Судебная коллегия с указанными выводами суда полностью согласна.

Учитывая то обстоятельство, что истец не обращался с заявлением в Администрацию Орехово-Зуевского района в 2002 году и, соответственно, не получал отказ, ему было отказано в предоставлении земельного участка на основании ст. 17 Федерального Закона РФ "О статусе военнослужащих" только в марте 2015 года, оснований для применения срока исковой давности не имелось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что выводы суда мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального права, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и к неверному толкованию норм материального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи