Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 18 мая 2016 г. по делу N 33-13147/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Хрипунова М.И.

судей Першиной С.В., Колесник Н.А.

при секретаре Начинкиной О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 мая 2016 года апелляционную жалобу Администрации Ступинского муниципального района "данные изъяты" на решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу по иску Бледных В. А. к администрации Ступинского муниципального района и Министерству строительного комплекса "данные изъяты" о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета,

заслушав доклад судьи Першиной С.В., объяснения истца, представителя ответчика администрации Ступинского муниципального района Суриковой М.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к администрации Ступинского муниципального района и Министерству строительного комплекса "данные изъяты", в котором просит суд признать за ним, как за ветераном боевых действий, право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Свои требования обосновывает тем, что с "данные изъяты" на основании постановления главы АСМР был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и до настоящего времени его условия не улучшены, в связи с чем в октябре 2015 года он обратился вновь в АСМР по вопросу реализации его жилищных прав с возможным вариантом в виде выплаты, но после подачи им пакета документов ему было отказано, поскольку в постановлении от "данные изъяты" отсутствует ссылка на Федеральный закон "О ветеранах".

В судебном заседании истец подтвердил обстоятельства, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований, дополнительно пояснив, что был принят на учет в 1995 году как участник боевых действий, в настоящий момент является многодетным отцом.

Представители администрации Ступинского муниципального района, администрации городского поселения Ступино и Министерства строительного комплекса "данные изъяты" в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении суду не представили. Представитель Министерства строительного комплекса "данные изъяты" представил отзыв, в котором указано о несогласии о привлечении в качестве ответчика.

Решением Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. исковые требования Бледных В.А. к администрации Ступинского муниципального района удовлетворены; признано право Бледных В.А., являющегося ветераном боевых действий на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, состоящим в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях. В удовлетворении иска к Министерству строительного комплекса "данные изъяты" Бледных В.А. отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация Ступинского муниципального района "данные изъяты" в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из правильно установленных обстоятельств дела, а также оценки представленных сторонами доказательств в обоснование и опровержение иска.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец является ветераном боевых действий (был участником событий на территории Демократической Республики Афганистан в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" годы), что подтверждается бессрочным свидетельством серии А "данные изъяты" от "данные изъяты", обновленным бессрочным свидетельством серии Б "данные изъяты" от "данные изъяты", с указанием о праве на льготы; военным билетом серии МН "данные изъяты" от "данные изъяты"; справкой ОВКМО по "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты", в связи с чем на него распространяет действие Федеральный закон "О ветеранах" (пп.1 п.1 ст.3), в том числе, меры социальной поддержки, установленные п.1 ст. 16 ФЗ "О ветеранах".

Постановлением главы администрации "данные изъяты" "данные изъяты"п от "данные изъяты" Бледных В.А. (в составе семьи из одного человека) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет общего фонда.

В октябре 2015г. истец обратился в Администрацию Ступинского муниципального района по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как ветерану боевых действий, состоявшему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на что получил отказ со ссылкой на то, что в постановлении Главы администрации "данные изъяты" от 24.03.1995г. отсутствует ссылка на Федеральный закон "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 16 ФЗ "данные изъяты"- ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мета социальной поддержки- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до "данные изъяты"г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после "данные изъяты"г. обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

В силу п. 2 ч. 3, ч. 11 ст. 23.2 названного Федерального закона определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2,3,4 ст. "данные изъяты" от 26.07.2006г. "ОБ обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов": а )ветераны боевых действий: объем средств, предусматриваемый бюджетам муниципальных образований "данные изъяты" определяется исходя из числа указанных лиц, общей площади жилья 18 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по "данные изъяты", устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Граждане, указанные в части 1 настоящей статьи имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета один раз.

Учет граждан, указанных в части 1 настоящей статьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, предусмотренном "данные изъяты" "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" с предъявлением документа, подтверждающего право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, признание их малоимущими не требуется.

Исходя из того, что истец получил свидетельство ветерана боевых действий и был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в тот период, когда действовали положения ст. 16 Закона "О ветеранах" в редакции от "данные изъяты" (до "данные изъяты"), суд пришел к правильному выводу о том, что истец имеет право на меры социальной защиты, изложенные в указанной норме, то есть право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий (п. 3 ст. 16) и право на безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений (п. 4 ст. 16).

П. 4 указанной нормы был признан утратившим силу в связи с принятием ФЗЫ 122-ФЗ (с "данные изъяты")

Однако, те льготы и меры социальной защиты, которые имел ветеран боевых действий до изменения правового регулирования спорных правоотношений, не могут быть уменьшены и ограничены для него в связи с принятием и введением в действие новой редакции закона.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах", согласно положениям которого по письменным заявлениям указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до "данные изъяты", обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных Бледных В.А. требований.

Довод Администрации Ступинского муниципального района об отсутствии в постановлении Главы администрации района от 24.03.1995г. "данные изъяты"-П ссылки на ФЗ "данные изъяты"- ФЗ от 12.01.1995г. "О ветеранах" не является правовым; судебной коллегией отклоняется как необоснованный. Указанная в постановлении Главы администрации района информация об истце, как участнике событий в Афганистане даже в отсутствии ссылки на материальный закон позволяет определить правовое основание постановки данного лица на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Учитывая изложенное, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки имеющихся в деле доказательств.

Судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и решение судом по делу вынесено правильное, законное и обоснованное.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ступинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ступинского муниципального района "данные изъяты"- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: